主页-【优信网娱乐】丨主页放心粮油工程是一项政府倡导、粮食行业实施、群众欢迎的民生工程。近年来，四川省泸州市粮食局的放心粮油工程被列入市政府为民办实事项目。为此，我们紧紧围绕放心粮油这根主线，以品牌创建为核心，以质量监管为手段，以放心粮油网络为窗口，积极打造群众满意的放心粮油工程，并取得了阶段性成果。我们的主要做法和经验是：

　　由于我市粮改在全国率先试点，在改革取得成功的同时，计划经济体制下的购销网络体系消失，使国有粮食企业难以担当粮食流通主渠道的社会责任，多元化的粮食流通主体，质量安全意识和控制手段难以及时跟上，社会监管难度大，容易形成质量和安全监管的遗漏和缺失，对确保粮油市场供应和质量安全提出了新课题和挑战。为了构建一个健康有序、安全保障、易于监控的粮食流通网络体系，我们采取“分层次，保重点，重建设，搞配套，整体系，强实力”的方法，重视质量体系建设，构建新型粮食购销网络，促进粮食流通产业健康发展。

　　一是抓龙头企业发展，提高全市粮油产品质量。从2003年开始，努力培育粮食产业化龙头企业，引导和鼓励企业建设无公害和绿色粮油种植基地，从田间着手抓粮食质量安全。以市明确，对粮食龙头企业在基地建设、加工设施改造、品牌创建等方面给予政策和资金扶持，通过几年的努力，创建全市粮油产品 “绿色食品”1个，“无公害产品”6个，“全国放心米（油）”9个。粮食龙头企业综合实力不断加强，培育省级粮食产业化龙头企业6家，市重点粮食龙头企业10家，有力地推动了我市粮食产业发展，有效提高了我市粮油产品质量。

　　二是开展重质量、保安全活动。在全市抓企业产品质量提高的同时，2004年开始由本市10家重点粮食企业发起“决不经营劣质粮油 对人民健康负责”的倡议，推动全市粮油质量保安全活动轰轰烈烈展开。各粮食企业踊跃参加，纷纷承诺诚信经营，重视质量安全。面对收购市场多元化主体的实际，为确保粮油产品质量，我局积极推行培育粮食收购经纪人，宣传国家粮食政策，培训粮食质量标准、检验方法和储藏技术，从源头上把好粮食入库质量关。

　　一是以培育市级粮油配送中心为抓手，联结区县二级配送企业，构建辐射全市各区县城乡，集粮油购销、应急供应、信息采集、城乡互动，工农产品对接的多功能流通网络。由市粮油批发市场牵头，组建“聚信”粮油配送中心，整合全市市级以上农业（粮食）龙头企业优质粮油产品、粮油副食品、粮食转化食品等，选择采购黑龙江、河南、陕西、湖南等省部分优质粮油产品，由“聚信”粮油配送中心进入所属的放心粮油超市和便民连锁店16家，以及直配200余个粮油经营商户，通过各区县二级粮油配送企业间接配送乡村粮油连锁店456家，覆盖全市80%以上的社区、乡镇，形成了优质安全粮油产品覆盖全市粮食流通主渠道格局。

　　二是以龙头企业建网络，指导和帮助粮食产业化龙头企业在社区、在乡镇建立放心粮油销售点。如泸州生力特粮油有限公司在构建网络体系中，在全市建立18个销售网点直销本企业食用植物油，同时，还委托聚信粮油配送中心在其200余个配送网点和各区县二级配送企业配送经营，并直接向部队、学校、餐饮业等社会团体销售。龙马潭区天绿粮油购销公司在构建粮油购销网络体系中，以王氏商城为中心，泸永、泸隆、隆纳公路为依托，采取直销店、加盟店相结合的方式，建成1个配送中心，5个直销店，25个加盟店，覆盖全区7镇2乡3个街道办事处，该企业优质稻基地从“无公害”升级为“绿色基地”，为放心大米质量的进一步提高奠定了基础。

　　三是引入民营资金，整合存量国有资产建网络。选择优秀民营企业，整合和优化网点布局，修补网络体系的缺损环节，构建新型购销网络体系。叙永县作为我市粮油购销体系建设试点县之一，引进民营资金，盘活国有资产，改造和利用原有仓储设施，组建粮油配送中心，建立购销网点60个，其中城区店6个、乡镇店36个、村级店18个，既保障了市场供应，又提高了应急能力，也防止和杜绝不合格粮油产品进入粮食流通主渠道领域。

　　作为市食品安全领导组成员单位和粮食流通主管部门，市粮食局义不容辞地加强粮食流通市场质量监管工作。

　　一是建立粮油产品质量监管联席会议制度。随着2004年粮食流通市场全面开放，我局《关于建立粮油产品质量监管长效机制，确保粮油食品安全工作的意见》经市政府同意印发各区县、各部门。并建立粮油产品质量监管联席会议制度，定期或不定期召开粮食、工商、质监、卫生等各部门参加的联席会议，通报情况，分析问题，完善措施。并在重大节日期间，牵头组织工商、质监、卫生等有关部门开展成品粮油流通市场的质量检查和品质抽查，促进流通市场粮油品质的质量优良、消费安全。

　　二是加强粮食收购市场监管，强化粮食企业质量安全意识。每年夏粮、秋粮产新上市均定期开展收购市场专项检查，市局制定了《原粮出入库管理办法》、《储备粮质量管理办法》等一系列质量监管制度，市局还建立了到仓间的储备粮质量档案，每年开展两次库存粮食质量抽查，确保粮食质量安全。

　　三是加强质量检测能力的提高，努力加大对市粮油产品质量监督检验站的投入。近年来，投入资金约100余万元用于检测设施设备的上档升级，加强专业技术人员培训，使市粮油产品质量监督检验站顺利进入国家粮油质检网络，并赋予其全市政策性粮油的质量检测和流通领域监督检查粮油的质量检测工作职能。行政监管与技术手段的结合，增强了粮油加工企业及粮油经营者重视质量安全的意思，促进了全社会重视粮油质量、重视安全消费的良好氛围。

　　为加快提高粮油购销网络的覆盖率，我局与市商务局沟通协调，使粮食系统的购销网络体系建设与商务系统的“万村千乡市场工程”相结合，实现一网多用，资源共享。

　　一是部门联手，共同推进。各地在新发展连锁网点时，要按粮食和商务部门的要求建设，使新网点既符合双方的需要，又能纳入双方的扶持范围。

　　二是取长补短、各取所需。商务部门的优势是资金雄厚，网点覆盖面广，劣势是配送能力欠缺。而粮食部门的优势是市场信息灵敏，加工能力强，配送中心品种齐全，弥补了商务部门的缺陷。

　　三是签订协议，细化规则。市政府召开了“村村农家店建设推进会”，市粮食局与市商务局签订了《关于构建农村现代流通网络体系框架协议》，就双方网点和配送中心的整合，以及共同运作模式等作出具体规定。

　　四是通过市财政争取到项目专项经费95万，又通过市商务部门争取到网点改造资金3万，为构建新型粮油购销网络体系提供了政策和资金支持。

　　按照“科学规划、统筹安排、突出重点、分步实施”的原则，规划到2012年，全市将建立城区店150家，乡镇店150家，村级店800家，达到城区社区店覆盖率100%，乡镇店覆盖率100%，村级店覆盖率60%，建立现代粮食流通市场的基本框架。以市级粮油配送中心为龙头，依托区县粮油配送企业，形成市、区县粮油配送的互联互通，连接覆盖全市城区粮油超市和乡村连锁店，构建新型粮食流通购销网络体系。

　　一是自建直营示范店。自建直营放心粮油示范店，配送中心直接经营，人员直接管理，店内商品直接配送，盈亏自负。

　　二是联营加盟店。由聚信粮油配送中心出资，统一店堂，统一店招、统一配货、统一布置，2009年发展城区加盟店15个。

　　三是联结和培育二级配送企业。聚信粮油配送中心联结区县配送企业，将代理经营的优质放心粮油产品辐射到所属购销网络。

　　四是设立放心粮油营销专柜。在商务部门的社区超市设立聚信粮油专区和专柜，2009年设立专柜49个。

　　五是建立受托配送。经与商务部门协商并签订协议，聚信粮油配送中心成为“万村千乡市场工程”委托第三方配送企业，为社区（乡镇）、农家店配送放心粮油等商品。

　　六是接手直接配送。整合江阳区、龙马潭区、纳溪区现有粮油购销网络，由聚信粮油配送中心接手各乡镇粮油连锁店的配送业务。

　　七是拓展配送业务。按照“统购分销”区域配送的方式，在发展销售商、代理商400余家的同时，还代理省内外粮油及副食品13个品牌3大类160多个单品，主推的放心粮油、副食配送业务覆盖了全市各区县，粮油经营业务辐射到了周边的云南、贵州、重庆以及宜宾、内江、隆昌等四省市的二十余个县区。

　　近年来，我们始终把创建放心粮店与集中统一配送相结合，把培育粮油龙头企业与加强日常监管相结合，把行业自律与构建诚信体系相结合，促进粮油产品质量提高，助推我市放心粮油进社区进农村活动的全面展开，为粮油产品质量优良、消费安全构建了坚实屏障。