畜牧兽医行业职业资格证书是畜牧兽医从业者实际能力水平的证明，是国家对证书持有人专业知识、操作技能的认可。开展畜牧兽医职业技能培训是全面提升畜牧兽医从业人员理论知识，操作技能的基础。依据法规开展职业技能鉴定，是从业人员取得职业资格证书，全面推行畜牧兽医行业职业资格证书制度和行业准入制度的关键环节[1-3]。实行持证上岗，实施岗位管理，是从源头上保障畜产品质量安全的根本途径。近年来，商洛市积极探索畜牧兽医行业职业资格证书制度运行模式，集成了“机构延伸到乡镇，依托基地搞实训，全面考评重技能，行业准入靠制度，政策激励建机制，人才战略兴产业”的畜牧兽医行业职业资格证书制度的“商洛模式”，对提升畜产品质量安全水平和推进畜牧产业发展发挥了重要的作用[4-5]。2011年12月陕西省畜牧兽医局在商洛市召开了“全省畜牧兽医行业职业资格证书制度推进工作会议”，充分肯定了“商洛模式”，并要求各地市借鉴和推广。2012年5月“全国畜牧行业职业资格证书制度推进工作现场会议”在商洛市隆重召开。来自农业部、全国畜牧总站和兄弟省、市共计80余位畜牧专家及有关领导参加了这次盛会，就商洛市的经验在大会上进行了交流，与会领导对畜牧兽医行业资格证书制度的“商洛模式”给予了充分肯定并向全国推广。回顾几年的工作，取得了一定的成绩，但也存在一些不容忽视的问题。为此，笔者在充分调研的基础上，结合商洛市畜牧兽医行业职业资格证书制度的实践，提出了一套行之有效的措施，以期与同行交流，增强做好职业技能鉴定工作的责任感和紧迫感，加大工作力度，共同推进畜牧兽医行业职业资格证书制度的执行落实，实现畜牧兽医行业准入。
近5年来，商洛市按照“法规约束、行政推动、载体搭建、组合提升”的工作思路，围绕加快推进山区现代畜牧业的发展，以培育新型畜牧兽医技能人才，建设绿色食品基地和陕南畜牧强区的奋斗目标，以抓畜牧兽医职业技能培训为手段，以开展畜牧兽医职业技能鉴定为核心，在全面提升畜牧兽医从业者理论素质和操作技能的基础上，在全市推行畜牧兽医行业资格证书制度和行业准入制度，组建了组织管理、技能培训、考核评价、质量督导、资格认证五大体系和人才交流平台，探索集成了畜牧兽医行业资格证书制度的“商洛模式”。通过几年坚持不懈地努力，共培训畜牧兽医从业人员逾8万人次，考核鉴定获证人员2 438人，其中获得“金蓝领”高技能人才证书17人，为全市畜牧兽医行业培养了一批优秀的专业技术人才，整体职业素养和业务能力有了很大的提高，加快了畜牧产业发展方式的转变，有力地促进了畜牧业的各项指标的提升。据调查，全市规模养殖占到全市畜禽总量的62%以上，传统养殖快速退出，规模养殖迅猛发展，全市畜牧业由传统畜牧业向现代畜牧业快速转型。
一是各县区工作开展极不平衡，个别县工作开展时动时停。二是宣传力度不够，没有引起全社会的关注和重视。三是培训体系尚不健全，技能培训不够扎实，影响鉴定质量。四是利用现成教材、试题和模拟操作方法开展鉴定，难以适应商洛畜牧业发展需求。五是政策激励机制不完善，与相关部门衔接不够，从业人员参加鉴定的积极性不高。六是工作经费紧张，工作基础条件相对薄弱。七是从业人员专业技术水平低，实践操作技能差，养殖效益不高制约了畜牧业转型。
围绕产业项目进行技术人才培训，实现畜牧兽医人才培养与产业发展良性互动，是推进畜牧兽医职业资格证书制度的核心和有效途径。畜牧兽医职业资格证书制度的推行，必须与全市畜牧产业开发的重点项目结合起来，在推进产业发展中开发培养人才，促进人才在发展产业的实践中成长。一是制定全市畜牧兽医职业资格证书制度规划，提出总体目标，分年度下达工作任务，落实工作责任，做到奋斗有目标，工作有措施，形成上下协调，市、县、乡齐抓共管的工作局面；二是建立畜牧兽医技能鉴定的评价机制，从规划、师资、培训效果、资金投入、人才利用、激励政策、技术资源配备等各方面制定评价办法，组建评价小组，对技能开发进行综合评价；三是建立职业技能培训的跟踪管理机制，建立培训登记制度、检查督导制度，对培训对象实施跟踪服务，了解培训效果和从事实际工作的能力，从而不断改进培训工作的方式和方法；四是建立畜牧兽医从业者参加培训的激励机制和人才推荐平台，对通过培训，经过技能考核取得从业资格证书的从业人员，在市农业信息网和人社局人才网上进行推荐，为获证人员营造良好的创业发展和就业环境。
一是整合市、县企事业单位畜牧科技资源，组建市级畜牧兽医职业技能培训专家团，组成技木培训联盟，形成以技术支撑单位为主，企业、合作经济组织联合参加的“一主多元”的新型畜牧技术培训体系，围绕畜牧产业开发重点项目，开展全方位、多层次、多畜种的职业技能培训，重点培训畜牧产业开发中的关键技术、配套技术。二是建立市、县、镇三级畜牧兽医职业技能实习培训基地，使参加培训者把学到的理性知识放到实习培训基地去实践，提高培训人员的实际工作能力。三是整合市、县人力资源开发，商洛学院、农广校、市县畜牧产业发展中心等单位的技术资源，建立商洛市畜牧兽医职业技能培训中心，重点研究畜牧兽医职业技能培训的路径、模式、方法。四是结合当前商洛市生产实际，针对当地畜牧产业发展的优势和发展趋势，有针对性地编写培训教材，彻底解决教材知识陈旧问题。对于新开发的特有工种，要建立市级题库。通过体制、机制创新，使新型技能培训体系做到“六有”，即有技能培训的师资、有培训学校、有实习培训基地、有教学设施、有技能考核的场地，有评价和跟踪管理办法，通过资源整合，从而全面提升畜牧兽医职业技能培训的质量。
一是要完善市、县畜牧兽医职业技能鉴定站、点的管理，建立和完善规章制度、工作流程，确保鉴定质量。市、县鉴定站力争3年内通过省级验收。要严格资格证书管理，建立资格证书追溯制度和证书查询信息系统，严格鉴定程序和考评人员管理，做到督考严阅；二是要建立畜牧兽医职业技能人才评价体系。市、县建立评价小组，对取得职业资格证书的在岗位上的从业人员的工作实绩、理论水平、职业道德、业务技能进行综合评价，对取得资格证书未从业人员进行跟踪调查，通过评价和调查结果，验证技能鉴定和技能培训的质量，弥补技能鉴定工作上的不足，使培养出的技能人才能用得上，用得好，切实能满足用人单位生产管理的需求；三是要严格从业准入，市、县畜牧行政管理部门和相关单位，要严格执行动物防疫条件审查、畜禽养殖场备案制度，严格畜牧兽医行业从业审查管理，把畜牧兽医资格证书制度的推行由技能鉴定层面延伸到从业准入和资格准入管理的深度，把从业准入、畜牧技能鉴定、畜牧兽医资格证书制度和畜牧兽医职业技能开发相衔接，最终达到提高畜牧兽医从业者素质和能力的目的；四是要加强对涉牧企业从业人员畜牧兽医资格证书的管理，把企业职工是否有行业资格证书作为录用、考核、升职、付酬的依据；五是要强化对村级动物防疫员的资格认证，真正使其做到有资质、有能力当好畜产品安全卫士。通过严格管理和行业资格准入，达到有能力者上、无能力者下的人才使用机制，使全市的畜牧产业开发工作在全面推进中实现实践创新、理论创新和制度创新。
安全的畜产品是合格的畜牧技术工人按照生产标准生产出来的，合格的技术工人是通过畜牧职业技能培训培养出来的。全面提升畜产品质量安全水平，必须把重点放到养殖企业从业人员的岗位管理上。一是推行畜禽养殖场技术岗位持资格证书上岗制度，没有资格证书的不准上岗，已上岗的必须进行在职培训，限期取得从业资格证；二是各养殖企业要制定技术标准、操作规程，建立健全养殖档案、岗位管理制度、工作流程等，将这些标准、规程、制度悬挂到工作岗位醒目的地方严格执行；三是全面实施“六有”，即有岗位管理制度、有持证的专业人员、有岗位职责、有各个岗位的生产记录、有质量监督员、有产品标识；“九有”，即有畜禽标识代码、有防疫合格证、有配种产仔档案、有消毒档案、有疫病防治档案、有死亡畜禽处理档案、有销售档案、有引种档案、有兽药饲料使用档案，并在此基础上，逐步建立养殖企业的技术标准、技术管理、岗位管理“三个体系”。实现“技能培训、技能鉴定、资格证书、岗位管理、标准化生产、无公害畜产品开发”6个结合，整体提高畜产品质量安全水平；四是加强对养殖企业岗位管理的监督检查，对岗位管理不到位的，责令限期整改，问题严重的停产整顿，直至掉销“动物防疫合格证”。
党的“十”提出了要“加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性”，2013年中央一号文件提出要“大力培养新型农民和农村实用人才，着力加强农民职业教育和职业培训，充分利用各类培训资源，加大专业大户，家庭农场经营者培训力度，提高他们的生产技能和经营管理水平”。因此，要抓住这一有利时机，充分利用各种媒体，宣传推行畜牧兽医资格证书的政策及其重要性，引起社会广泛关注、认知和参与。一是要在积极主动地争取阳光工程项目、职业农民培养、产业发展技术培训的同时，积极争取市、县财政对畜牧兽医行业职业培训资金的投入，争取将工作经费纳入预算，建立长效的投入机制，确保工作正常开展；二是市县畜牧兽医管理部门要将职业技能培训、鉴定、资格证书、行业准入和从业准入作为今后一段时期的工作重点，将工作任务落实到各职能单位，作为年度考核的内容之一；三要完善考核和奖励机制，对在职业技能开发中做出优异成绩的单位和个人进行奖励；四要完善人才评选的长效制度，每年开展技术比武、技术能手竞赛等活动，全力推进全市畜牧产业向规模化、标准化、产业化、无公害化“四化”同步方向发展，以为促进畜牧业持续健康发展提供技能人才支撑。
[1] 童建军.陕西“五大举措”力推畜牧兽医职业资格证书制度[J].中国畜牧业，2012（7）：39-40.
[2] 冯葆昌.畜牧兽医行业将实行职业资格证书制[J].中国牧业通讯，1999（11）：22.
[3] 童建军，张金良，吴楠.畜牧兽医职业技能鉴定的“商洛模式”[J].中国畜牧业，2012（3）：48-51.
农村畜牧实用型人才是农村畜牧实用科学技术的实践者、示范者，他们立足于家园，活跃于农村，对促进农业产业结构调整，推动畜牧经济发展，带领农民群众脱贫致富发挥着重要的作用。农民脱贫致富奔小康需要发展畜牧业来实现，发展畜牧业，就要深刻理解科学发展观的内在含义，积极落实科学发展观，应把
科学发展观贯彻到现行畜牧业进程中。要从思维、方式和技术上积极推动畜牧业的发展。因此在农村对农民开展针对性强、务实有效、通俗易懂的畜牧实用技术培训，培养造就大批有文化、懂技术、会经营的农村畜牧实用人才，提高农村劳动力的文化素质和专业素质非常必要和紧迫。
随着社会经济的发展，畜牧业在农业结构调整中的比重越来越大，正逐渐成为农业第一主导产业，迫切需要一批从事畜牧生产管理的技术人才，同时更需要大批有知识懂经营、有志向懂技术的农村畜牧实用人才来带动畜牧业发展，加快形成现代畜牧业基地区域化、养殖规模化、品种良种化、防疫制度化、管理规范化、加工现代化、产品外向化、服务一体化的新格局，为农村经济社会的发展作出贡献。
2.1 更新思想观念，提升农村畜牧实用人才队伍建设的战略地位 要牢固树立农村实用人才是农业和农村经济社会发展的第一资源、第一资本、第一动力的理念，全面提升农村畜牧实用人才队伍建设的战略地位。要从主要开发物质资源、自然资源转向开发人才资源，把农村人力资源开发作为科教兴牧、实现畜牧业的重点。
2.2 制定培养目标，努力造就壮大具有地方特色的农村畜牧实用人才队伍 根据当地畜牧产业发展对畜牧实用人才的需要，将外出务工返乡青年、种养大户、农村经济合作组织带头人和有志于农村创业的大、中专毕业生作为重点培训对象，开展养殖专业知识培训，造就一批在养殖方面具有良好经济效益和社会效益，在当地具有示范带动作用的畜牧生产能手队伍，促进当地农村经济的发展，推动农村实用人才队伍发展壮大。
2.3 整合教育资源，完善农村畜牧实用人才队伍的教育培训体系 一是大力发展农村畜牧业职业教育，利用职业教育的实用性特点满足农村对养殖实用知识和基本技能的强烈需求。二是整合当地党校（农民文化技术学校）、职业高中、社会办学、网络教育等教育培训资源，充分发挥其在农村畜牧实用人才培训中的主渠道作用，建立健全区、乡、村三级农村教育培训网络。三是发挥畜牧部门业务技术支撑的作用，运用多种途径和手段，开展畜牧专业知识培训和畜牧生产技术指导。
2.4.1 学院培养模式，提高农村畜牧实用人才理论联系实际的能力。针对农村畜牧实用人才综合素质低的特点，突出农村实用人才能力建设这个核心，抓好职业教育培训。充分发挥党校、职业学校、乡村农民学校以及农村现代远程教育站点的主阵地、主渠道作用，共同参与农村实用人才的培训，形成纵向衔接、横向沟通、相辅相成、协调发展的多元办学格局。通过采用理论教学、注重实践的教学方式对畜牧技术人才和实用人才开展培训，缓解基层畜牧科技人才的供需矛盾，强化基层服务工作，同时使农村畜牧实用人才由运用一般简单技术向掌握高新技术过渡，加快知识更新步伐。
2.4.2 开阔视野模式，提高农村优秀畜牧实用人才的整体素质。有目的、有计划、有针对性地选派一批优秀的、有发展潜力和一定产业基础的农村畜牧实用人才走出家门，到经济发达地区参观学习，启迪思维，开阔视野，以培养更多优秀的畜牧实用人才，带动更多的农村劳动力运用畜牧新科技从事规模养殖，优化养殖环境，提高养殖水平实现共同富裕。
2.4.3 基地示范模式，增强畜牧技术的示范性和可操作性。要积极鼓励、支持乡村干部和畜牧技术人员分流领办、创办各类科技示范基地，形成样板，做给人才看，带着人才干，通过观摩学习养殖技术、经验和新模式，更新观念，强化创业意识，增强农村实用人才从事养殖的信心，做到靠典型引导提高畜牧生产。
2.4.4 政府培养模式，增强农村畜牧实用人才的实际操作技能。一是由政府组织专家学者开展送科技下乡活动、入户进行科技咨询服务，针对动物易发疾病和养殖关键技术，深入各乡镇和重点养殖场（户），进行现场指导讲解，使农村畜牧实用人才、当地有志青年农民在不离村、不离土、不离家的条件下，边学习边生产，有利于理论和生产相结合。二是由畜牧部门定期开展畜牧业法律法规、规模养殖新技术、动物疫病防治、畜产品安全等知识培训和专题讲座，增强农村畜牧人才依法从事畜牧生产活动的意识和技能。
2.4.5 现身学法式培训，增强农村畜牧实用人才的创业意识。把文化程度较高，语言表达能力较强，具有一定畜牧产业基础的优秀农村畜牧实用人才，聘用为乡村农技教员，进行现身学法，增强培训的真实性和可学性，增强其创业意识，将更多的农村闲散人员培养成畜牧实用人才。
2.4.6 共建合作模式，通过交流合作提高畜产品的流通贸易。成立畜牧学会和各种农村专合组织养殖协会，通过举办经验交流会、科技研讨会和会员互助活动等形式促进畜牧技术人员与养殖户、养殖户与养殖户之间的技术交流与信息传输，在一定程度上弥
1.1.1牲畜的分类放牧 哈萨克族能根据不同的牲畜选择不同的放牧方式。马、牛放牧在高山牧场。针对冬、夏季牧场的产草量和枯草质量的不同，盛行分类放牧。牧民在不同时间将牲畜放牧到不同的区域，畜群在各时期都能吃到最好的草。3月底，春牧场主要进行接羔、育羔工作。在进入夏牧场之前进行剪毛、羔羊去势的生产活动。6月底，是羔羊断乳和大畜配种的时节。由于畜群中除马能自动避免近亲繁殖外，为保证牲畜的质量，对其他种类的畜群，则靠经常换种畜的办法进行。到9月，给羊群剪秋毛、配种。这一系列生产技能是哈萨克族牧民在长期的游牧实践中，为适应当地的自然环境，进行生存的有效手段。客观上保护了自然环境和他们赖以生息的牲畜和草地。
1.1.2草地游牧 哈萨克族俗语说：“草地是牲畜的母亲，牲畜是草地的子孙”，“草肥则牲畜壮”。正是由于对草地的重视，哈萨克族对草地使用有一定的规则与习惯，解放前草地划分都是以部落和阿吾勒（牧村）为单位，“由部落和阿吾勒头人、元老和比官会议协调划分，因而他人不能插手更不能随意改变，是固定的”。哈萨克族长期以来习惯于游牧生产，常年在草原上随四季的变化流动放牧。一年转场有2～3次。3月底把牲畜赶往春牧场；6月底，畜群进入高山夏牧场；到9月，牧民将畜群赶到秋牧场；入冬，牧民又迁到冬牧场，利用那里冻干了的牧草过冬，补饲少量储备的干草。游牧的目的就是为了尽可能合理地利用草地。同时，对草地的选择也要依地形、气候、水源等而定。不同的草地放牧不同的牲畜，草甸草原适合于饲养牛马等大畜，典型草原则宜于放养绵羊、山羊等小畜，荒漠草原多放养骆驼。
1.1.3狩猎中的规矩 狩猎业一直是新疆游牧民族的副业之一。狩猎业的存在一方面补充了人们的衣食，另一方面也可以在一定程度上保持草原生物的多样性。哈萨克族狩猎时，不同的猎物要采取不同的猎取方法，如在猎取黄羊、狐狸、狼、野猪、兔、貂、鹿、虎时，所使用的方法就不同。从事狩猎生产应当遵守规矩，如打猎日期的选择、保护猎物幼仔、迎猎、分配猎物等。至于狩猎工具，大致有动物类的（鹰、犬）、人工制造类的（弓箭、扎枪、铁夹子、签子、猎刀）。为了使狩猎资源得到合理的利用，哈萨克人还形成了一些相关的禁忌，对狩猎行为做了规范，避免了盲目的不必要的滥杀。
游牧民族自身既创造了一整套与自然环境相适应的生存技能，又使得自然环境始终保持一种良好的存在状态。哈萨克族游牧文化的生产、生活方式及其技能是以与自然的适应作为前提条件。但是适应是通过对牲畜及产品的利用来体现的。适应的目的在于利用。二者是辩证关系，对牲畜及产品的利用体现了对自然的有效适应程度。对牲畜及其产品的利用行为实质造就了游牧文化中的物质生产的特征，进而决定了整个生产、生活方式的某些基本特征。
1.2.1游移性 哈萨克族传统生产、生活方式最基本的特点其实质是凭借天然牧场饲料资源进行畜群生产和再生产。因此，必然建立在对天然牧场适应性利用基础上的生产经营方式，牲畜需根据气候、地形、水源以及草原牧草生长季节性的周期变化而迁徙。哈萨克族有句话，非常形象地概括了游牧民族四季游牧的原因：“开春羊赶雪，入冬雪赶羊。”从根本上讲是人随牲畜移动，以畜群的活动为中心，牲畜到了哪里，人类社会的政治、经济、文化也随着到哪里，人的自主性要服从于畜群的生存需要，人自身的生存和发展需求则降至第2位。
1.2.2适应性 从人类自身的短期利益，尤其是从生活的安乐舒适来看，游牧的生活方式是不适宜的。但如果从生态以及从人类生存的长远意义着想，以迁徙来适应的生活方式有其积极和科学的依据。游牧民周期迁徙活动一方面满足了畜群的多样性和足够的食物量，另一方面也保存了地表植被的覆盖面。从亚洲干旱草原相对脆弱的生态状况来看，不是游牧民自愿选择了“迁徙一适应”行为，而是环境促使游牧民做出了“迁徙一适应”的举动。游牧的生产方式在历史上对西北地区生态系统的维持所起的积极作用是不容置疑的。
适应性是游牧民族在这一环境中生存下来的前提与基础。不论是生产方式、生活方式，还是生产生活技能，都是为了生存的需要而有意主动地创造出来，其中充满了与自然和谐统一的生存智慧。正是由于游牧文化杰出的适应性特征及游牧民族非凡的适应能力，才使得这片神奇珍贵的土地得以保留至今天。当全球性生态危机日益加重，人们不得不开始反思盲目的改造自然，“人定胜天”所带来的恶果时，古老的哈萨克游牧文化愈益显示出了它的可贵与难得，其适应特征也愈益显示出其科学与合理之处。
1.2.3实用性 哈萨克游牧文化在生产领域，将与生活有关的物资利用达到了极限的程度，从而无论是在物质生产还是精神产品的创作上都贯穿着一种实用化的原则。在牧区，以对一只羊（物质产品）的处理过程为例，羊皮当作产品卖掉，换急需的生活用品。剩余部分的加工过程是本着“好吃”和“物尽其用”的原则来进行。哈萨克族这种生存方式，体现了与自然和谐共处的特征，保护了生态环境，为自己谋得了生存发展的空间，同时有效地保持了自然资源的可持续利用。如果说适应性特征是人与自然之间的关系，那么实用性特征则是对人自身而言，前述的生产、生活方式及技能都体现了这一特征。而且我们以后将要看到，正是由于哈萨克族生态文化的这种实用性，才为其精神层面、制度层面的生态文化打下了一定的实用性基础。实用性的最大收获就是节约了自然资源，而这恰恰是这片土地最宝贵、最珍稀的东西。
1.2.4简约性 哈萨克游牧民在一年四季里逐水草而移动，经常处于运动状态中，这种生活方式不利于大量积累固定资产。若把棚圈、牲畜当作固定资产看待，那也同现代经济学所指的工厂化的固定资产有所不同。因为游牧民的棚圈、畜群处于一种不断变化的生态状况中，而且就游牧经济而言，生产资料和生产工具的划分也是相对困难。例如，牲畜一方面是生产资料，另一方面又是生产工具（牛、马都是交通和放牧的工具）.与此同时牲畜也是牧民生产出来的产品。因此，游牧文化中的资产都具备综合功能。这种综合功能在物质生产方面蕴涵了简约特征。一定资产功能的多样化和材料的简约化是辩证的。就一种产品而言，只有具备多种实用功能才能简约生产材料。根据简约材料原则设计的一项产品，只有具备多项功能时才能做到物尽其用。
1.2.5稳定性 这是就其所具有的影响、意义或历史价值而言。稳定性的存在对自然环境来说意味着被保护和良性循环；对人来说意味着生存权的被保证及可持续发展；对生态文化本身，则意味着发展进程不至于被生硬地打断而得以保持下去；对人类文明，则更是意味着与生态多样性同样重要的文明多样性的被尊重与保证。这里讨论的哈萨克族生态文化的稳定性，并不是说这里就没有“变化”的因素，实际上文化的变迁是时时存在。这里所说的“稳定性”只是就其核心部分而言，因为环境的变迁是“长时段”性，因而人类为适应这一环境而采取的手段在本质上是一贯的，变化的只是“量”而非“质”。在此讨论的角度是从“能指”出发的，即“应该”是如此，这是因为在现实中情况并不尽如人意，与这片土地的生态环境同样脆弱的游牧文化已面临着太多的生硬、不合理甚至粗暴的干扰，生态文化所具有的一贯的稳定性面临严重威胁，而这种稳定性，对人、对环境都不可或缺。
1.3.1适应游牧的衣物 哈萨克族人冬天戴两面有两个耳扇，后面有能够遮风雪、避寒气的长尾扇的尖顶帽子。这种帽子是用羊羔皮或狐狸皮做的。而夏天则戴很薄的平条绒做的颜色各异的尖顶帽。克宰部落和阿勒班部落男子夏天戴的用山羊皮做的轻便的“克宰卡里帕克”，基本上继承了古代先民的特色。哈萨克男子采用柔软、轻便的白布缝制衬衣。哈萨克人的袷袢大皮衣实用且最具“生态”特征。袷袢即长外衣，有单棉之分。袷袢与生活的环境相适应，白天日照强烈，温度较高，夜晚气温降低，寒气袭人，一日之间温差很大。长至膝盖的袷袢穿脱方便，既可以抵御风沙，又可作为夜间的铺盖，极为实用。
1.3.2适应游牧的食品 传统的哈萨克人的食物分为肉食、奶食、面食和蔬菜类食品，其中，以肉食和奶食、面食为主。肉食的来源主要是牲畜和猎物，其食用方法很简单，多以煮食为主，剩余部分晒成肉干备用。奶食的来源主要是饲养的各种牲畜，有鲜奶、各种奶制品（酸、奶皮子、生奶油、乳饼、酥油、酸奶疙瘩、奶酪液、酸凝、黄奶疙瘩、奶豆腐等）、马奶酒、发酵的驼奶、奶茶等，是牧民日常饮食中绝对不可缺少的部分。哈萨克牧民为了适应牧业生产的需要，便于迁徙，十分注意贮藏，常常把奶疙瘩和奶酪晾干晒透，长期保存，作为冬季口粮，也是招待客人的食品。把酥油装进刮净、干透的羊肚子里，然后把口扎死，既不渗油，也不走味，放上数年也不变质。“长期过游牧生活的哈萨克牧民的乳食种类非常多，他们善于做各种各样的乳制品。这些乳制品，都是根据畜乳的性质（马奶不能干储）与需用的目的（即时饮用、久储、携带、调换口味等）而制作的。”至于植物类食物，在传统哈萨克人的饮食中是作为辅食物而存在，主要有馕、油炸的“包吾尔萨克”、馓子、油饼、面条等。另外，季节性差异在传统哈萨克人的饮食习惯中也存在，如夏季以奶食为主、冬季以面食、肉食为主。
1.3.3适应游牧的毡房 传统哈萨克人的居所主要是毡房。哈萨克毡房是先民们对大自然天然选择的结果。哈萨克草原上的芨芨草、柳条、兽皮、畜毛是大自然无私的馈赠，哈萨克先民对自然原料进行艺术般的加工，精心构思，形成了哈萨克毡房这种居住方式。毡房的构件除了支撑架子用木头制作外，其余部分全部用毛毡、毛绳、毛带等畜产品做成，并且符合游动生产生活方式的需要。哈萨克毡房以其易于搭卸、携带方便、坚固耐用、居住舒适、防寒、防雨、防震的特点而沿用至今。
1.3.4适应游牧的家畜 哈萨克大规模牧养的牲畜有马、驼、羊、牛，统称“四畜”，马居其中首位。根据考古材料，哈萨克族大规模牧马的传统可以追溯到塞种入居住在伊犁谷地的时候。乌孙时代的“乌孙马”在中原颇负盛名。史载，“乌孙多马，其富人多至四五千匹马”，乌孙王曾以良马千匹为聘，迎娶西汉江都王刘建之女细君公主，足见古代乌孙游牧业及其养马业规模之大。古代康居的养马业也有很大规模，而且培养了优良的马种。汉文史籍多有关于康居产马的记载。哈萨克继承了古老的牧马传统。直到今天，在哈萨克的畜牧业生产当中，马的大规模牧养仍占有非常重要的地位。
传统哈萨克人的主要交通工具是马、骆驼以及木轮车。马是用于骑乘的交通工具，人们在迁徙、狩猎、放牧时都要骑着它，马已经成为哈萨克人生活中不可缺少的一部分。“马是男子汉的翅膀”，人们热爱马，用各种文学艺术形式来赞美它，积累了许多经验来确保马匹得到最好的照顾。
哈萨克族生活的地区干旱多戈壁，运输比较困难，在这种条件下，使用骆驼驮运最为适当，而且骆驼载重量也超过其他牲畜，一向被誉为“沙漠之舟”。不仅用于骑乘，还用于拉车、负重。因而一些有骆驼的人家，多用骆驼转场搬迁和驮运货物。驼运一般不用带草料，通常一早起身即行至午前，中午放牧，让骆驼得到休息。日落前起身行至深夜，每走一段可以稍事休整.可以说骆驼在哈萨克族人民生活中起着很大的作用。
木轮大车是一种历史悠久的独特的交通工具，游牧的先民们都曾使用过，这种车的车轮高大，结实耐用，适用于各种地形，而且载重量大，牧民们用它来拉水及各种物资，尤其是在迁徙时，已经成为哈萨克牧民“移动的家”。
每个哈萨克人家羊群里都有自己喜爱的领头羊，在转场过程中，有时遇到河流、湖泊、大雪封山或遇到险要狭窄山路，羊群迫使停留下来时，主人就会进入羊群里扬鞭大喊，这时领头羊听到主人的声音就挺身而出，勇敢地往前冲，带领其他羊群走出险要地段。如果没有这样几只领头羊，遇到这种紧急关头，就无法将羊群赶到指定地点。
根据中国哈萨克族游牧生活区域以山区为主、平原、盆地为辅的特点，通过长期的游牧生活，逐渐掌握了自然规律，看看太阳、月亮是否有风圈，特别是细微观察有蹄类野生动物的活动规律，对野生动物的迁移时间、路线以及进入期的时机进行长期观察和研究，得出这些活动规律与气候、自然界的微妙变化都有着密切的关系。野生动物如果进入期的时间比较早，表明来年气候比较暖和；如果进人期时间比较晚，则表明来年气候比较寒冷（野生动物的这一活动规律，在上世纪90年代与美国专家一起研究盘羊资源的活动规律时得到了验证）。按照这一规律，哈萨克游牧民族就很好地掌握了自然界的变化规律，什么时候进行转场、什么时候对羊群进行配种等等。另外根据游牧区地形地貌的特征、植被分布规律及气候特征的差异性，按照春旱、多风；夏短，少炎热；秋凉、气爽；冬季严寒漫长、积雪厚等特点，把草场以平均气温为标准具体划分为四季牧场。平均气温稳定在0～20℃划分为春季牧场。是因为这一区域的海拔比较低、低山丘陵地带，避风遮寒，气候相对暖和，比较适宜羊群保存体力和接羔育幼。植被主要以禾本科牧草为主，还杂有豆科牧草；≥20℃划分为夏季牧场。是指这一区域海拔较高，亚高山、高山草原占据优势，气候相对凉爽，牧草丰富，比较适宜各类牲畜抓膘。植被主要以禾本科牧草为主；0～20℃划分为秋季牧场。是因为这一区域以低山丘陵为主的荒漠较湿润草原为主，海拔较低，气候相对凉爽，牧草以豆科、半灌木、蒿属类牧草为主，这些牧草营养丰富，有利于牲畜固膘，为安全越冬打基础；≤0℃划分为冬季牧场。是因为这一区域以低山丘陵为主，主要利用雪水，虽然气候寒冷，但避风性很好，牧草主要以半灌木、灌木为主的山地荒漠草场，这些牧草的特点是冬季下大雪不被埋压，对各类牲畜取食有利，便于牲畜安全越冬。哈萨克游牧民族对四季草场的划分具有很高的科学性和可操作性。
随着历史的变迁，哈萨克族牧民们经过长期的摸索和经验积累，逐渐确立了对四季牧场的区分和利用，形成了在一定的草原范围之内，按照季节搬迁流动放牧的习俗。为了充分利用有限的草场资源，严格控制畜群结构，逐渐减少大牲畜的结构比例。优先发展小牲畜，是因为大牲畜主要用来交通、运输等，经济效益不明显，而且对草场的破坏力也比较大。而小牲畜具有的利用率很高，繁殖能力强，经济效益显著，周转快等特点，很适合畜牧业发展的需求；另一方面小牲畜具有发展快、损失小、管理方便、适合各类草场放牧等优点。因此，往往游牧民族严格控制大、小牲畜间的结构比例来发展畜牧业。一般把大牲畜、绵羊、山羊、其他畜种年末存栏比例严格控制为12.8：63.9：18.3：5，从这一结构比例看，大牲畜的比例远远小于小牲畜的比例，这个畜群结构符合减轻对天然草场的践踏压力和提高载畜能力的理论水平。
在中国这块“候鸟”迁徙的大地上，哈萨克族深居大陆腹地游牧已有2000多年之久，四周高山环绕，与山脉相间或相邻的有盆地、谷地、平原等。而有限的草地资源的合理利用关系到哈萨克族的生存与发展。
2.3.1季节转场 牧场按季节可分为春季、夏季、秋季和冬季。“转场”，就是依牧草生长周期和气候的变化，有序地为牲畜转移草地，是按季节每年进行十几次的循环轮牧的过程。春天把羊群赶放到山坡或山下平原地带；夏天转到高山深处；秋天到山腰，然后留一片草地，打草储存让牲畜冬天吃，冬天在山脚下羊圈周围放牧。每年3月底至4月初，大批牲畜又必须从冬季牧场再次出发，开始新一年的转场生活。
2.3.2转场距离 哈萨克族地区各季草地相距各异。山区牧民每次转场路程不超过百公里，半牧半农的牧民转场路程更短，在30km的范围内。平原地区的牧民转场路程往往较远，近则几十公里，远则几百公里。有条件的地方，牧民改用汽车运输搬家，牲畜则由牧人赶着另行。由春牧场启程时，要考虑到幼畜出生的时间，看是否长结实，能否随群赶路。这时，日行程为14～15km，哈萨克语中有“羔羊程”的长度单位，指的正是这样一段距离。
转场颇具观赏性。大批牧民成群结队地如潮水般迁徙，几乎在同一时间开始从夏季牧场向秋季牧场转移。在一个海拔2000m的山口观看，一家接着一家的牧民骑着骆驼赶着羊群朝远方一个湖的方向前进，从早到晚的大规模迁徙场面一直会持续半个月。
有一位美国著名探险家这样描述哈萨克人的转场：“我通过认真细致的调查研究，哈萨克人一出生就开始了转场的游牧生活。近则十几公里，远则几百公里，他们的生活处处都在转场中度过，走到哪里，把游牧文化就带到那里，传播到那里。我和他们的长老谈论了关于这次准备‘西迁’的事宜。有人怀疑哈萨克人迁徙近6000km，能否把整个家庭和牲畜一起转移到印控克什米尔？我的答案是肯定的！因为，他们天天就在转移，习惯了马背上的游牧生活，就转移草场一样轻而易举到达克什米尔的，但别的民族就无法做到”。
转场取决于畜牧业经济因素。转场可以及时给牲畜提供优质牧草，保证牲畜的成长和数量的增加；可以使畜牧生产专业化；可以使各种牲畜自然淘汰，有利于品种优化。每一次转场，都是哈萨克族人对美好生活的一种寄托和希望。
管理人才的缺乏一直是老生常谈的问题。各期刊社都在叹息没有得力的人才，原有的期刊社管理人员多是上级任命或委派，真正懂编辑、广告、发行等期刊运作的人才不多。据了解，不少期刊社工作人员只有2～3人，由于规模小，也很难吸引优秀人才。再有，现有管理人员没有进行过真正意义上或针对本行业特点和特色的期刊经营培训，借鉴其他兄弟期刊的经验也少的可怜。新时期的期刊管理者要懂运作、经营期刊。
“各自为战”“、小而全”的办刊模式至今尤为突出，缺乏集约效益。目前，我国畜牧兽医期刊仍然是编辑部和期刊社的办刊现状，实力单薄，规模小，自我生产与发展仍是普遍的模式。资源浪费或不能有效的充分利用，高投入、高成本、高消耗的运作模式难求规模效益。再有，同质化现象也较为严重，内容雷同，没有本地域行业特色，这样削弱了办刊力量，影响了畜牧兽医期刊质量的提高。
畜牧兽医期刊经过几十年发展，质量有了明显的提高。现有北大中文核心20种，占畜牧兽医期刊13%。不过从整体来看，还是缺少科学的有效的统一质量评价体系。有的期刊把发行量等同于质量，还有简单地把影响因子作为质量标准。
由于期刊编辑是比枯燥的工作，所以这方面的人才比较缺少。从事编辑工作的主要任务是收稿与审稿，而有些编辑为了私自的利益，没有将主要的精力放在审核稿件上，这样势必会影响论文的质量。为了凑版面，使得一些质量不高的论文也被收集到部级期刊或者核心期刊内。这对期刊发展是不利的，长此以往，期刊环境肯定会慢慢地恶化。
一些热门的期刊，发表周期一般可以保证，但对于不太热门或者冷门的期刊就到面临严重的挑战。一些期刊由于版面不够而延期到下期出版，这样势必会影响作者的发表时间，而引起不必要的纠纷。并且也会形成恶性循环，不利于期刊的可持续发展。
第一，改革畜牧兽医期刊的运营体制。在计划经济下我国的畜牧兽医期刊主要是由有关科研单位、学术团体、高等院校等主办的，编辑部设在这些单位。以聚集在这些单位的专家学者为学术依托，人员编制、办刊经费、条件设备也由这些单位提供。这种体制有它的优点，在改革过程中应保护这些单位的办刊积极性。第二，开展畜牧兽医期刊发展的战略研究，建立有效的宏观调控机制。对商品生产进行宏观调控是社会化商品经济发达的产物，畜牧兽医期刊作为一种商品，有着巨大社会效益，是科学技术的一个重要组成部分，它的改革和发展都需要有领导、有计划地进行。在市场经济条件下，对畜牧兽医期刊的宏观调控主要应依靠法律、政策手段，经济手段，当然也要有必要的行政手段。目的在于弥补市场机制的缺陷，为畜牧兽医期刊的市场平等竞争提供良好的外部条件，使之按照国家和社会各方面的需要更好地发展。实施有效的宏观调控，首先要从我国国情出发，根据科学技术、经济建设、文化教育的发展需要，进行畜牧兽医期刊发展的战略研究。探讨我国畜牧兽医期刊发展的恰当速度，期刊的种类、学科、层次的合理配置，适应市场经济要求的期刊分类原则和管理办法，建立高素质编辑人员的培养制度，建立激励期刊竞争的奖励制度等等。把对畜牧兽医期刊的宏观调控建立在坚实的基础上。第三，规范畜牧兽医期刊的版式和制度。针对当前畜牧兽医期刊的论文格式和编辑的素质问题，要求行业相关部门要成立监督机构，对期刊的发行、出版等全过程进行抽查检验，这样才有利于期刊自身质量的提高，论文质量也会提升期刊的品质。作为主要面向畜牧兽医的期刊，要招聘专业的编辑进行审稿，对论文的质量要严格把关，不容许为了私自利益而不管论文质量的情况出现。第四，要充分利用信息技术和网络技术。畜牧兽医期刊的发展要多样性、多元化，除了纸制期刊的发行外，也要涉足网络。将期刊转化为电子档，方便读者进行快捷及时的查找，对期刊的检索量也是期刊追求的因素。同时期刊还可以开通官方网站，并制作出网上投稿、查稿版块，让读者能够不通过传统的投稿方式，这样的效率会提高很多，而不延误期刊的发行时间，也会保证发行的质量。第五，加强期刊管理者和经营者的培训。期刊的竞争就是人才的竞争，要有高水平经营者，认真分析市场、考察市场，从市场中找到期刊的定位。必须改变传统的经验主义和单一的计划型人力资源管理理念，迅速建立期刊后改制时期的人才资源管理新观念和经营战略。
主要目标是：全市畜禽饲养总量达到4000万头（只），比上年增长3.6％，其中猪等地方特色畜禽50万头（只）；肉类总产11万吨,蛋类产量4.7万吨，奶类产量1.28万吨，分别比上年增长3.3％、6.8％和8.5％。畜牧业总收入达35亿元，增长1.7%。推进六和集团实业发展有限公司3000万只肉鸭屠宰加工项目和农业生态观光项目建设；推进全市高效特色畜牧业发展；完成重大动物疫病防控目标；落实畜产品质量安全各项措施和畜牧业扶持政策，开展畜牧技术培训等为民办实事项目。
1.完成在建大项目六和集团实业发展有限公司3000万只肉鸭屠宰加工项目后续工程的建设任务，争取上半年竣工投产，年内实现屠宰加工肉鸭1500万只目标。
2.着力推进投资2亿元的农业生态观光项目建设，完成优质种禽场的建设任务,实现年内投资0.5亿元目标。
3.聚力推动猪原种场、猪科研、示范、文化产业技术平台和猪产业开发项目建设,尽快做大做强猪产业，使之成为全国知名品牌。
1.提高种质资源的保种、育种和繁育能力。启动建设生态型猪资源场和猪工程技术研究中心；改扩建黑鸡、黑兔育种场各1处;完善省山羊遗传资源活体基因库，实现保种、育种和繁育生产的同步发展，扩大育种畜禽核心群数量，提升供种能力。
2.搭建高效特色畜牧业科技平台。组织建设猪科技研究、生产示范、技术培训和文化产业园，搭建猪科技文化产业平台，为猪产业开发作技术和品牌支撑。组织申报山羊技术工程中心和山羊创新技术产业联盟，构建黑山羊产业品牌。
3.推动特色品牌畜禽的产业化开发。推动六润食品有限公司完善猪开发新机制，引入企业重组联合，做大做强猪品牌产业。培植特色畜禽开发企业，发展生态养殖基地，推进黑山羊、黑兔、黑鸡的产业开发,加工、出栏猪等地方特色畜禽50万头（只）。与工商部门联合开展“黑猪”商标使用专项督查，查处非法生产经营行为，净化猪品牌产品市场。
4.加快畜牧业生产方式转变，发展生态养殖。强化舆论宣传和示范引导，加快生态养殖模式的推广与生产示范,引导发展生态牧场、农牧结合、循环养殖等多种生态模式，实现生态养殖与特色畜牧产业的有机结合。年内发展示范场10个。
5.深入推进畜禽标准化示范场创建。加强对已授牌示范场的跟踪监管，加快管理制度、生产记录、粪污治理等方面水平提升，树立成熟样板。突出特色和生态养殖，加快设施改造，筛选、推广典型，建设项目示范区，做好项目储备，年内创建省级以上标准化示范场8-10家，市标准化示范场10-15家。
6.积极探索畜牧专业合作经济联合发展的新形式、新方法，推动创建省级畜牧合作社示范社，鼓励合作社发展二、三产业，实现产加销一体化经营。年内规范发展畜牧合作经济组织10个。
7.抓好国家、省、市扶持政策的落实。制定落实措施，完善监督机制，公开办事程序，保障国家、省、市扶持政策落实到位。
1．抓好重大动物疫病防控。严格落实重大动物疫病防控责任制，完善考核目标，确保各项防控措施落实到位。实施科学免疫，重点抓好规模饲养场的程序化免疫和社会散养畜禽的春、秋季重大动物疫病强制免疫和日常补防工作，确保完成各项防疫目标。
2．实施防控规划和净化计划，提高动物疫病防控水平。制定《市中长期动物疫病防治规划（2013-2020年）》实施意见以及禽流感、口蹄疫、猪瘟等单项病的防治计划和防治指导意见。年内完成市级兽医实验室畜产品安全、饲料专项检测国家资格认证和达标考核工作。以口蹄疫、猪瘟、猪高致病性蓝耳病、禽流感等动物疫病为重点，开展动物疫病监测和流行病学调查，检测样品1万份。做好动物疫病报告工作。严格疫情上报制度，确保信息畅通。
3．强化检疫监管。严格执行畜禽检疫申报制度，强化动物和动物产品的检疫、监督，严格防疫条件审核。规范驻厂检疫程序，做到有报必检、有检必严。推进动物检疫电子出证。严厉打击加工、销售病、死畜禽的非法行为，提高畜禽及其产品质量。
4.积极开展全省“动物防疫档案规范年”、“动物检疫执法规范年”、“应急管理促进年”、“兽医实验室能力建设提升年”等活动，组织开展执业兽医资格考试，健全官方兽医队伍，强化对农村动物防疫员、动物防疫监管员的管理，完善监督机制和工作考核机制。强化防检和应急队伍业务技能培训，增强队伍素质。
5．强化兽药、饲料、种畜禽质量监督管理。规范兽药、饲料、添加剂和种畜禽的生产、经营、使用行为。组织开展畜牧业生产投入品、畜禽产品和非法添加违禁物质专项整治活动，强化监督管理，着力整治饲养畜禽非法添加“瘦肉精”和滥用抗生素行为。落实全省畜产品质量安全监督抽检计划，重点对畜产品农贸市场、批发市场等问题易发多发领域，扩大抽检的范围和频次。
6．强化产品质量认证。做好兽药、饲料生产企业的资质认证及无公害畜产品认证的申报、验收工作，提高畜产品质量。
7．强化档案管理。规范兽药、饲料、饲料添加剂等生产、经营、使用环节的记录，健全防疫、检疫、消毒、无害化处理等档案管理，完善可追溯体系。
1．实施省级现代农业示范区及地方畜禽资源产业化开发利用示范市建设。创建全省农业产业化发展典范和畜牧特色产业品牌。
2．系统实施猪、黑山羊、黑鸡、雪野黑兔等特色畜禽资源的保纯选育、性能测定、开发利用等研究工作。科学制定品种、饲养、加工等技术产业规程和标准。
3．做好畜牧有关专项的争取、立项、实施工作。年内组织申报国家和省科技与产业项目3-5个，实施科研项目10个，验收2-3个，取得市级以上科研成果2-3项。
4．在全市组织开展12期畜牧技术培训，培训人员1500人次，提升畜牧生产水平。
1．深入开展干部作风建设年和厉行勤俭节约、反对铺张浪费等活动，推进机关目标绩效管理，推行党务、政务公开，接受群众监督，提升机关工作效能和服务水平。
2．深入调查研究。紧紧围绕现代畜牧业发展的热点难点焦点问题，深入畜牧生产第一线展开调研，摸清情况、找准问题、提出对策，找准工作切入点,推动产业科学发展。围绕生态特色畜牧业发展等重点工作，建立领导联系点制度，实行领导干部分片包干，包干到乡镇、到场户，加强调查研究，加强联系指导，促进工作开展。
3.着力解决落实2012年度民主评议畜牧行风有关问题，并围绕“市长公开电话、政府在线、行风热线”，立足部门实际，完善畜牧行风建设的规章制度，规范行业行为、执法行为，加强行业自律，优化畜牧行风。
工业革命以来，伴随大量化石燃料消耗而来的是全球生态环境危机和以全球变暖为主要特征的气候气象灾难，制约着人类社会的可持续发展[1]。若是无法有效应对全球变暖，未来十年由此而引起的气候变化将造成每年全球损失额达到GDP的5%-20%[2]。农业作为重要的产业部门，也是重要的温室气体排放源，而畜牧业在其中占据很大的比例。联合国粮农组织（FAO）在《牲畜的巨大阴影：环境问题与选择》中指出，每年牛、骆驼、羊、马、猪和家禽排放的温室气体排放量占全世界总排放量的18%，其中CH4和N2O分别占65%和37%，而CH4和N2O的“增温效应”却是CO2的21倍和310倍。《世界观察》在2009年刊登的《牲畜与气候变化》的报告，指出牲畜及其副产品排放的温室气体超过了32564亿t CO2当量，占世界温室气体总排放量的51%[3]。我国农业源CH4（动物反刍、动物粪便和稻田）和N2O（动物粪便和农田）排放量分别为排放当量分别为42亿t和30亿t CO2当量[4]。因此，如何推进畜牧业的温室气体减排进而实现畜牧业温室气体排放与其产值增加之间的脱钩日益受到相关学者乃至社会各界的强烈关注。
国内外大量学者对畜牧业的温室气体排放进行了研究。FAO曾预测2030年动物数量将在2000年基础上增加40%，而动物的平均氮排泄量也会增加，这就会增加畜牧业的碳排放[5]。Yang等测算了我国台湾地区家禽的温室气体排放量。田素妍等分析了我国畜禽养殖业的低碳清洁技术及其EKC假说检验，结果发现东部地区呈显著的“倒U型”关系，而中西部呈显著的“正U型”关系[6]。詹晶等借助回归模型得出我国畜牧产品对甲烷排放增加有显著影响[7]。胡向东等估算了2000-2007年期间全国和各省的畜禽温室气体排放量，结果发现全国畜禽温室气体排放呈现下降趋势，各省区畜禽温室气体排放呈现区域集点[8]。本文运用脱钩理论，量化分析我国畜牧业温室气体排放和其产值之间的关系，分解其影响因素，以期对我国畜牧业的低碳化清洁发展提供参考。
陈瑶等：中国畜牧业脱钩分析及影响因素研究中国人口・资源与环境2014年第3期在畜牧业温室气体排放测算方法的选取上优先借鉴国内相关专家学者的研究成果。韦秀丽等采用国家发展和改革委员会办公厅在2011年的《关于印发省级温室气体清单编制指南（ 试行） 的通知》中的方法测算了重庆市畜牧业的温室气体排放量，结果发现牛是最关键的排放源[9]。刘月仙等测算了北京地区畜禽温室气体排放的时空变化[10]。结合相关文献，本文选取奶牛、非奶牛、骆驼、骡、马、驴、生猪、山羊、绵羊、兔和家禽的相干数据，测算我国畜牧业的温室气体排放量为了便于统一标准，根据增热效应，将CH4和N2O转化成CO2当量。Ni表示第i种动物的平均饲养量，αi和βi表示第i种动物的CH4和N2O排放因子。由于各种动物的饲养周期不同，需要根据动物的出栏量和年末存栏量对平均饲养量进行调整，参考胡向东[8]提出的出栏率进行调整。当出栏率大于1时，其平均饲养量用出栏量除以365乘以其生命周期，主要有生猪、家禽和兔，其生命周期分别为200天[8]、55天[11]和105[8]天。对于出栏率小于1的动物，其平均饲养量由相邻两年年末存栏量的平均数表示。CH4的排放主要源于反刍动物的肠道发酵和动物粪便管理，N2O的排放主要源于动物的粪便管理。本文动物CH4的排放因子来源于2006年IPCC国家间温室气体排放指南[12]，N2O的排放因子来源于胡向东[8]，非奶牛是取黄牛和水牛的平均值。山羊和绵羊的数据来自韦秀丽[9]，并取规模化饲养、农户散养和放牧饲养的均值。
根据公式（2）测算我国畜牧业温室气体排放与其产值之间脱钩状态的稳定状态，稳定指数为1428 7，变化率远远超过1，这说明我国畜牧业温室气体排放与其产值之间脱钩状态的稳定性较差，很可能出现反复。这主要是因为农民为了追求畜牧业的高产出，就会过度的投入饲料等畜牧业物资，同时随着经济的发展和人民生活水平的提高，对肉类的需求必然会快速增加，使得畜牧业成为农业部门中有利可图的部门，其规模就会水涨船高，进而使得畜牧业温室气体排放迅速增加。
本文借助LMDI模型和我国畜牧业相关数据，以Excel作为计算工具，从我国畜牧业的效率因素、结构因素、经济因素和劳动力因素等四个方面对我国畜牧业温室气体排放的影响因素进行量化分解，分解结果详见表6。
经济因素是影响我国畜牧业温室气体排放的最大诱因。2001-2011年期间，经济因素对我国畜牧业温室气体排放都呈现正相关，除了2001年和2003年，其余年份经济因素对我国畜牧业温室气体排放的贡献都超过了2 000万t CO2当量，最多的为2004年的3 00302万t CO2当量。这主要是因为，随着我国近年来经济的快速发展，温饱问题逐步得到解决，人们生活水平迅速提高，人们对优质农产品的需求迅速增加，尤其是会大量增加对肉类的需求，这就要求我国畜牧业不得不扩大养殖规模以满足人们日益增长的肉类需求，进而致使我国畜牧业温室气体排放不断增加。因此，不难预测未来很长一段时间内，伴随我国经济的继续平稳发展和人们收入倍增计划的实施并得到实现，经济因素仍将是影响我国畜牧业温室气体排放的最主要的因素。
结构因素是影响我国畜牧业温室气体排放的第二大因素。2001-2011年期间，2001-2003年、2005年、2006年和2007年结构因素对我国畜牧业温室气体排放呈现正相关，对我国畜牧业温室气体排放贡献最多的为2003年的1 07175万t CO2当量，这也体现在农业结果的变化中，以2000年为价格基准年折算为实际产值可以看出，2003年我国畜牧业产值占到了农业总产值的3155%，比2002年增加097个百分点，增幅最大。而2011年，结构因素对我国畜牧业温室气体排放的负向影响最大，达到-92854万t CO2当量，反应在产值上，2011年畜牧业产值占农业总产值的3124%，比2010年降低084个百分点，降幅最大。随着我国肉类需求量的增加，畜牧业在我国农业产业结构中的地位将会得到一定的提升，这就使得结构因素在短期内仍是影响我国畜牧业温室气体排放的重要因素。
效率因素是我国畜牧业低碳化发展的最主要贡献者。2001-2011年期间，2001年贡献最大，效率因素减排达到了2 60194万t CO2当量，但是在此之后呈波动下降的趋势，2011年最少为88804万t CO2当量，只有2001年的三分之一左右。这主要因为随着畜牧业的规模化、集约化发展、饲料改良和良种选育等方式在短期内获得较高的温室气体减排效益，但是长期内，这些养殖方式和养殖技术趋于稳定，其减排效应就迅速减弱，甚至成为温室气体的排放源。因此，在短期内效率因素仍是我国畜牧业温室气体减排的最大影响因素，但是长期来看其减排能力将会不断削弱，这就需要加大畜牧业温室气体减排的技术创新和管理模式创新的力度。
劳动力因素是影响我国畜牧业温室气体减排的重要因素，且影响力呈上升趋势。2001-2011年期间，劳动力因素对我国畜牧业温室气体减排的影响呈现正相关，其影响力还在波动上升，最多的为2010年的92935万t CO2当量。随着我国城市化和工业化的不断推进，农业从业人员必然会不断减少，而随着我国畜牧业的养殖规模化发展和养殖管理模式的不断创新，畜牧业单位从业人员的负担就会大大减轻，同时畜牧业从业人员的自身素质不断提高使得其工作能力得到提升，进而转移出更多的畜牧业从业人员，单个从业人员的产出就会大大增加，促进畜牧业温室气体的减排。因此，在未来劳动力因素仍将是我国畜牧业温室气体减排的重要因素，且减排能力将会不断提升。
本文基于2001-2011年期间我国畜牧业的面板数据，以我国畜牧业温室气体排放和畜牧业产值为研究对象，实证分析两者之间的脱钩状况，进而借助LMDI模型对影响我国畜牧业脱钩状况的因素进行了分解，结果表明：我国畜牧业温室气体排放总体较稳定，其中CH4排放量略有所下降，N2O排放量略有增加，动物肠道发酵是我国畜牧业温室气体排放的主要源头。我国畜牧业温室气体排放与其产值之间整体上呈现强脱钩状态，脱钩状态较表6基于LMDI的我国2001-2011年畜牧业温室气体排放影响因素分解结果无论现在还是未来很长一段时间内经济因素是影响我国畜牧业温室气体排放的最大诱因，结构因素是影响我国畜牧业温室气体排放的第二大因素；效率因素和劳动力因素将是我国畜牧业温室气体减排的主要动力所在，但是长期来看效率因素的减排能力将会逐渐削弱，而劳动力因素将逐渐成为我国畜牧业温室气体减排的最重要因素。强化低碳养殖技术和粪便清洁处理技术的研发与应用，培育畜禽优良品种，提升畜牧业从业人员的专业素质，推动农村剩余劳动力转移就业，培育职业农民，促进畜牧养殖业的规模化、集约化经营，提升饲料转化效率，在满足人们对肉类需求的同时减少畜牧业温室气体排放成为我国畜牧业发展的方向和关键。
畜牧业是我国农业经济的重要组成部分，我国作为一个农业大国，畜牧业的发展对我国农业可持续发展的全局来说占据着重要的地位。改变畜牧业传统发展方式，推动畜牧业向现代生产方式转变，促进畜牧产业从数量型到质量型转变，实现畜牧业的可持续发展，是新形势下对畜牧业行政执法机构提出的更高的要求。要努力把畜牧业行政执法工作做得更好更有成效，为加快现代畜牧业发展作出积极贡献。
近几年以来，我国畜牧业及其相关产业获得了长足的发展，特别是2006年7月1日《中华人民共和国畜牧法》（以下简称《畜牧法》）及相关配套的法律法规实行之后，从源头上有了较好的法律保护。畜牧业进入法制化发展轨道，使得我国畜牧业无论从质量还是数量上都跃上了一个新的台阶，畜牧业已经成为促进我国农业经济可持续发展的重要动力，也成为发展农村经济，增加农民收入的重要手段，是新农村建设的有机组成部分。随着畜牧业发展进程的加快，一系列相关问题也逐渐暴露出来。成为实现畜牧业可持续发展之路上的绊脚石。
由于传统养殖在技术上没有过高的强制要求，通常采用最基本的养殖方式，对可能出现的疾病等动物健康问题无法做出早期预警，所以一旦出现疫情则会大面积传播，导致农户遭受巨大经济损失的同时，也极大损害了本地区畜牧业及相关产业的发展，给动物疾病防治也提出了更高的要求。同时，诸如没有按照规定合理使用兽药、饲料和饲料添加剂等也不同程度造成了畜产品质量问题的出现。养殖过程中所产生的大量动物排泄物容易造成污染，对人和动物都有不利影响。
主要表现在以下几个方面：第一，畜牧业行政执法队伍的自身建设有待加强。由于地方上的动物检疫监察队伍的建设差距较大，且机构亦不够完善，彼此之间的职能分工存在模糊，经常容易导致相关的行政监督工作难以开展。另外，畜牧业行政执法队伍中，各人员间的专业技能素质总是或多或少存在不到位或缺失的现象，对畜牧业行政执法的迫切性和必要性在认识上也存在偏差。第二，在畜牧业行政执法过程中与有关部门之间的协调力度不足，往往造成执法软弱等问题。所以，在畜牧业行政执法过程中应有效地联合工商、环保、公安等相关部门开展联合执法行动，使畜牧业行政执法做得更好、更有效。
此外，畜牧业用地不足以及对畜牧业相关配套设施的投入不够，畜牧产业相关信息的收集、处理力度不足等诸多问题，也是制约我国畜牧业可持续发展的瓶颈。
作为畜牧业行政执法队伍中的一员，应加强对畜牧业行政执法建设重要意义的认识。具体要做到以下几点[2]。
（1）加强畜牧业行政执法建设是事关我国农业发展全局的重要内容。农业在我国国民经济中占有重要地位，畜牧业亦在农业发展中占有重要地位，畜牧业的发展也直接关系到农民的收入问题。作为保障畜牧业规范合理运行的畜牧业行政执法单位，其重要作用不言而喻。应提高自身认识，从大局出发，着眼细微，为保证我国畜牧业有序发展做出新的贡献。
（2）加强畜牧业行政执法建设，是贯彻《畜牧法》相关要求，实现依法治国的必然要求。经济的又好又快发展离不开法制化、规范化的运行轨道，要切实保证畜牧业的可持续发展，弘扬《畜牧法》及其相关法律的精神，保证法律尊严，就必须坚定不移地贯彻依法治国方略，真正做到执法必严，违法必究，为畜牧业的健康发展创造良好的法律环境。
（3）加强畜牧业行政执法建设，也是保证人民生活，创造良好生活环境，构建社会主义和谐社会的必然要求。近年来不断出现的“瘦肉精”、“健美猪”等食品安全事件越来越严重地危害了人民群众的生命健康权益，更严重地影响了我国畜牧业及其相关产业的健康发展，不利于人民生活水平的改善和提高，更不利于我国社会主义和谐社会建设的大局。
针对我国畜牧业及其相关产业在发展中暴露出的种种问题，必须要找出对策加以妥善解决，这事关我国经济又好又快发展的大局，也事关建设社会主义和谐社会的的大局。
坚决贯彻《畜牧法》及其相关法律法规的重要规定，实现畜牧业发展“有法可依，有法必依”。《畜牧法》及其配套的相关法律法规是保证我国畜牧业积极健康发展的根本。要实现畜牧业实现可持续发展，引导畜牧业朝着优质、高效、生态、安全的方向前进，就必须认真学习和贯彻《畜牧法》。在具体实施过程中，应加强整体规划，使畜牧业与其他农业项目实现协调发展，实现与生态环境的协调发展。并以提高畜牧业整体质量为中心，大力扶持和发展大规模、高效益的相关产业，进一步延长产业链，并依托现代科学技术，使畜牧业从整体上有一个质的提升。加强对动物疾病防控的监管力度，更加高效地保护和利用优质畜禽种质资源，提高劳动生产率，并进一步提高畜产品的加工能力和市场占有率。
提高对《畜牧法》及其相关法律法规的学习和认识，打造一支完善的畜牧业行政执法队伍，提高从业人员的法律认知水平。首先，各级畜牧行政执法部门要认真学习《畜牧法》的相关内容，领会《畜牧法》的精神要旨。采取多种手段和途径，以人民群众喜闻乐见的方式向广大养殖户宣传法律知识，提高法律意识，引导养殖户正确适用法律，维护自身的相关权利并履行相关义务。另外，还要实行执法责任制。对行政执法机构实行执法人员责任制，建立健全错案追究制度。
为克服畜牧业行政执法存在的软弱性问题，应积极联合相关执法单位，开展一种行之有效的执法行动。以往的畜牧业行政执法由于是单一部门执法，会或多或少存在力度不足等问题，且畜牧业是事关经济运行大局的重要经济部门，进行联合执法没有必要。在执法过程中，畜牧业的主管单位畜牧局应发挥执法的核心作用，再联合工商、公安、质检等相关部门开展联合执法行动。多管齐下，使畜牧业行政执法开展得更好、更有成效，有针对性的采取对违法行为依法进行立案调查并下达书面整改通知书、对违规经营产品进行查扣等手段，净化畜牧业发展环境，确保“执法必严，违法必究”。
建立“阳光执法”体系，积极接受监督，虚心接受合理建议，切实推动行政权力规范、透明、公开、有效运行。畜牧业行政执法工作的顺利开展，离不开广大人民群众的支持。作为保护畜牧业健康发展的相关执法单位，应该主动接受人民群众的监督，使权力在阳光之下运行，只有这样才能真正实现取信于民，避免盲目执法，粗暴执法行为的发生。要虚心接受来自社会和群众的合理化建议，积极改正工作中的失误和不足。使利用职务犯罪损害民生的现象得到进一步遏制，使畜牧业的行政执法从源头上得到纯洁，进一步提高履行畜牧业执法任务的能力。
畜牧局和动检所等相关畜牧业执法单位要发挥自身的区位优势，深入养殖业主之中，积极开展疾病防治、技术辅导、畜牧产业信息共享等工作为畜牧业的发展提供更多的技术支持，引导畜牧业向高技术水平迈进。
总之，畜牧业作为我国国民经济的重要组成部分，近年来，我国畜牧业发展取得长足进步，但在发展之中，也出现了这样或那样的问题，成为制约我国畜牧业可持续发展的“绊脚石”。但发展的中遇到的问题必须依靠发展来解决，只有大力推进现代畜牧业技术进步，认真贯彻落实《畜牧法》及其相关法律法规，才能实现我国畜牧业又好又快发展，实现畜牧业行政执法的良性开展。
“生态立省”是青海省经济社会发展的重要战略规划。发展生态畜牧业对于本地区生态环境的保护以及牧民的增收有着积极地推动作用，是新时期青海牧区经济社会发展的必然选择。
天峻县位于青海省东北部之祁连山南麓，青海湖西北，是青海省主要牧业县之一。全县总面积25773.29 km2，占全省面积的3.5%，其中天然草场和宜建人工草场2355万亩，占全县总面积的61.05%。2008年，在青海省委、省政府的部署下，农牧厅将青海天峻县梅陇村列为生态畜牧业试点村落，从而开启了有机畜牧业发展之路。2013年，青海天峻县明确指出大力扶持培育龙头企业和专业合作经济组织，加快推进畜牧业产业化经营。大力实施品牌战略，以打造“高原牌”、“绿色牌”、“有机牌”为目标，积极开展天峻藏系良种羊、天峻藏系羔羊、野血牦牛、奶制品等优势特色产业进行无公害、绿色和有机产品的认证，促进优势特色产业上规模、上档次，打造品牌，提高效益。由此可见，发展有机畜牧业，建立有机畜牧业生产体系正逐渐成为本县发展品牌。鉴于此，本文对于发展有机畜牧业，建立有机畜牧业生产体系的意义以及相关的对策建议给予充分的论述，为今后本地区有机化畜牧发展之路提供参考和借鉴。
自从20世纪50年代末，特别是改革开放以来，天峻县畜牧业发展就取得了长足的发展，但是存在的问题也是较为显著。首先，从畜牧产品的生产来看，多是以传统产品为主，涉及高端类、未来发展主流类产品较为少见。其次，从肥料使用来看，有机肥逐渐减少，化学肥料所占比重增多，由此带来的环境污染问题日渐严重。最后，飞速发展所带来的生态环境破坏也是较为严重。就本县而言，大约有30%以上的草地都处于不同程度的退化当中，问题出现的根本原因在于放养牲畜的数量与日俱增。草地退化也是草原地区土地荒漠化的表现。而草地退化也带来许多生态环境问题，如植株变矮，生产力降低，土壤沙化，为沙尘暴提供沙源等等。发展有机畜牧业可有效调整畜牧产品结构，以绿色产品为导向，满足社会大众对绿色纯天然食品的需求。发展有机畜牧业可以充分利用牲畜排除的污物，运用合理技术，经过生态发酵制作出有机肥料，对于控制草原污染有着积极作用。发展有机畜牧业可以把牲畜头数适当降下来，让人们集中精力发展有机畜牧业，提高畜产品的质量，这对于防治草地退化保护生态大有裨益。
有机畜牧业是一项密集型的劳动产业，发展有机畜牧业对于解决本地区劳动力过剩有着积极的作用。同时，发展有机畜牧业，打造畜牧业产品有机品牌，可以在无形中增加产品的附加值，使产品在市场中更具竞争力，从而为本地区畜牧产品走向国际打好基础。此外，发展有机畜牧业对于解决目前本地区畜牧业粗放发展，增产不增收的问题也很有帮助。比如说， 2001年，在省科技厅的支持下，海南苗族自治州建成23万多平方米，200多户农牧民的青藏高原有机畜牧业基地。经过这几年的发展，本县的载畜量得到控制、生态环境得到了保护、畜牧产业也得到升值、牧民收入也得到持续增长基本上走上了可持续发展的模式，对于各地区发展生态畜牧业提供了良好的示范。
有机畜牧业的发展，从目前来看，虽然在个别县市已经进行了试点，但是总体来看，还尚处于初级阶段，仍然有着很大的发展空间。从青海天峻县辽阔的草地资源来看，大部分尚未被污染，基本上具备了发展有机畜产品的天空、土壤与水体。即便对一些农区而言，发展有机畜产品也要通过一段转换期来进行。关键是要有这个观念与认识。
在此，建议在今后的发展中，首先，政策出台的同时，要拟定详细的规划方案加以落实。同时，在具体的实施中，要加强监督和控制，不能将政策流于口号，口号流于形式。其次，在目前大面积推广有机畜牧业生产不现实的现况下，可在本县某个村落先行建立一个生产示范区。在生产区内按照有机产品生产销售的要求成立相对封闭的物质循环生产体系。严格控制污染源，保证土壤、水体、天空清洁、干净、无污染、不使用化学农药、化学肥料、化学添加剂，完全依靠天然牧草放牧与饲养牛羊，并根据放牧家畜的自然习惯进行饲养管理，生产合格有机畜产品要求的原料牛、羊、骆驼等家畜。示范区试验成功之后，可将经验推广开来，实现大面积的普及。最后，加强宣传和立法监督。有机畜牧对于牧民来说尚且是个新鲜事物，由此政府要加大宣传，让民众知晓有机畜牧的含义、意义和益处，引导大众积极消费有机畜牧产品，进而刺激有机畜牧产品的生产。在有机畜牧产品消费数量增多之后，政府要加强立法，监督市场对于有机畜牧产品的销售买卖，完善有机畜牧产品的品牌认证。推广起初，可以设立有机畜牧产品代销点，制定市场买卖窗口，谨防假冒伪劣产品以次充好。
总的来说，有机畜牧业发展是一种趋势，更是一种潮流。在这种理念的带动下，国内将形成一个新型的有机农牧业和有机食品产业化的格局。同时，这种商品的国内外市场竞争力也将迅速攀升，并将获得持续、健康和快速的发展。
[1] 王雅丽，程洪杰，李元龙.青海省三江源地区有机畜牧业生产现状及发展对策[J].养殖与饲料，2008（08）：68-70.
[2] 李冉，董昊.绿色贸易壁垒下的有机畜牧业之路——兼论海南省发展有机畜牧业的优势[J]. 中国农业信息，2005（06）：56-57.
[3] 郭映义. 依法民主管理引领牧民群众发展现代畜牧业——河南县牧民专业合作社在发展有机畜牧业工作中的独特作用[J].青海草业，2005（02）：87.
[4] 王国钟，建原，娜日斯. 青海省门源县有机畜牧业发展优势与对策[J]. 内蒙古草业，2004（03）：41-43.
“十三五”进入全面建成小康社会的决胜阶段，保障肉蛋奶有效供给和质量安全、推动种养结合循环发展、促进养殖增收和草原增绿，任务繁重而艰巨。实现畜牧业持续稳定发展，面临着一系列亟待解决的问题：畜产品消费增速放缓使增产和增收之间矛盾突出，资源环境约束趋紧对传统养殖方式形成了巨大挑战，廉价畜产品进口冲击对提升国内畜产品竞争力提出了迫切要求，食品安全关注度提高使饲料和生鲜乳质量安全监管面临着更大的压力。新阶段新形势，要求我们必须积极进取，勇于创新，妥善解决发展中积聚的问题和矛盾，推动畜牧业在农业现代化进程中率先取得突破。
2016年是“十三五”开局之年，畜牧业发展要深入贯彻十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，按照农业部党组确立的“提质增效转方式，稳粮增收可持续”工作主线，统筹保供给、保安全、保生态，推进供给侧结构性改革，加快转型升级，提高劳动生产率、资源转化率和畜禽生产力，不断增强综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力，加快推进现代畜牧业建设。
1.持续推进畜禽标准化规模养殖。继续开展畜禽养殖标准化示范创建活动，创建500家部级示范场，加强示范场监督管理，引导发挥示范场辐射带动作用。加强畜禽标准化规模养殖场建设，重点加大适度规模养殖扶持力度。推进生猪区域布局调整优化，加快生猪产业转型升级。研究畜牧业供给侧结构性改革思路，重点明确畜牧业节本增效的主攻方向和技术路线。研究推进养蜂业持续稳定发展。
2.加快推动饲料产业提质增效。全面实施《饲料质量安全管理规范》，继续组织开展部、省级示范企业创建和省级饲料管理评估，督促各地落实饲料行业管理工作。研究推进饲料产业发展新机制新模式，加快推广散装饲料，促进饲料工业与畜牧业融合发展。
3.提升奶业发展水平。办好第二届中国奶业D20峰会，充分发挥D20企业联盟作用，使之品牌化机制化，引领奶业优质安全发展。加强奶源基地建设，扶持奶农合作社发展，引导支持企业自办、收购、托管、参股奶牛养殖场，指导奶牛养殖小区牧场化，提升奶业组织化、一体化发展水平。推动落实液态奶标识制度。
4.加大粮改饲试点力度。组织召开全国种植业结构调整暨粮改饲试点工作推进会，以“镰刀弯”和黄淮海等地区为重点，扩大粮改饲试点实施范围，加快推进牛羊优质饲草料产业发展，推动建立粮饲兼顾的新型农牧业结构，促进种养业效益“双提升”。加强试点工作考核与技术指导，制定完善绩效考核办法，实施目标考核管理机制，切实推进试点工作，努力确保试点成效。
5.抓好现代草牧业发展。大力推进草牧业试验试点，促进种植结构调整和草畜配套，建设现代饲草料产业体系。实施南方现代草地畜牧业推进行动，扶持草产品和畜产品生产加工营销，统筹一二三产业发展。大力推进振兴奶业苜蓿发展行动，增强奶牛优质饲草料供给能力。以肉牛、肉羊和奶牛为重点，兼顾兔、鹅等特色品种，加快发展草食畜牧业。
6.大力推进养殖废弃物资源化利用。启动畜牧业绿色发展示范县创建活动，整县推进畜禽废弃物无害化处理和综合利用，根据环境容量调整区域养殖布局，优化畜禽养殖结构，引导生猪养殖向环境容量大的地区转移。组织召开全国畜禽标准化规模养殖暨粪便综合利用现场会。实施畜禽粪便资源化利用试点项目，推广高效实用畜禽粪便综合利用模式，强化典型示范引导，推动养殖粪便综合利用产业化发展。
7.加快推动农副资源饲料化利用。组织开展重要农副饲料资源调查，完善饲料原料目录。组织实施农业综合开发农副资源饲料化利用项目，推动农副资源产业化开发、农牧循环利用。
8.着力抓好草原生态保护。启动实施新一轮草原生态保护补助奖励政策，提高补奖标准，扩大实施范围。推进天然草原改良，研究完善退牧还草政策，扩大退牧还草工程实施范围，开展农牧交错带已垦草原治理试点，继续推进京津风沙源治理，扩大新一轮退耕还林还草规模，加大草原生态保护和修复力度。推动启动牧区草原防灾减灾工程，加大草原火灾和生物灾害防控力度。
9.加强饲料质量安全风险监测。加强饲料及饲料添加剂生产质量安全监管。以卫生指标、禁用物质和牛羊源性成分为重点，继续组织实施全国饲料质量安全监测计划，强化检打联动，加大对不合格产品的查处力度。以防止非法添加、查找潜在风险、强化原料把关为重点，组织开展隐患排查和预警监测，加强监测结果研判运用，强化检防联动，提高主动防控风险的能力。
10.继续开展“瘦肉精”专项整治。继续组织实施养殖环节“瘦肉精”监测计划，监督抽查中增加牛羊养殖场抽检数量，异地拉网监测中增加对外调活畜问题多发地区的突击抽检。健全上下联动、区域联动、部门联动的案件查处机制，加大跨省案件督办力度和工作薄弱地区督查力度。继续组织开展“瘦肉精”速测产品质量评价，指定技术机构开展可疑样品筛查，强化对基层监管的技术支持。
11.加强生鲜乳质量安全监管。全面运行生鲜乳收购站管理信息系统，加强全国奶站和运输车的动态化、精准化监控。组织实施生鲜乳质量安全监测计划，以婴幼儿配方乳粉奶源基地为重点，对奶站和运输车进行监督抽检，严厉打击生鲜乳违法添加行为。以D20企业奶源质量安全监测结果和控制措施为重点，编撰中国奶业质量安全报告，宣传乳品质量安全监管工作成效。
12.大力推进现代畜禽种业建设。全面实施生猪、奶牛、肉牛、肉羊、蛋鸡、肉鸡遗传改良计划，扎实推进生产性能测定、遗传评估等育种工作。建立种猪育种评价体系，推进中国荷斯坦牛全基因组选择遗传评估。加快部级畜禽核心育种场建设，加大种畜禽场建设的支持力度，提升良种供应能力和质量。完善畜牧良种补贴政策，加快家畜品种改良。提高畜禽遗传资源保护场、保护区、基因库保种能力，促进地方品种资源保护和开发利用。
13.强化畜牧业科技支撑。加强先进适用技术及品种试验示范和推广应用，重点强化优质饲草料作物品种选育和区域适应性研究，加快饲草料栽培管理、青贮调制加工、饲养饲喂等技术示范推广，依靠技术集成创新和组装配套，指导基层的科学生产和高效应用。加强与现代畜牧业产业技术体系及科研教学机构的协调互动，充分发挥专家队伍的技术优势和支撑作用，加快推进畜牧业科技进步。继续做好畜牧业标准制修订工作。
14.加强统计监测预警体系建设。运用互联网技术，开发规模养殖场和种畜禽场直连直通直报系统，建立信息采集和反馈服务互动机制。开展生鲜乳收购站自动化监测试点工作，提升数据上报的及时性准确性。做好统计员培训工作，加大数据核查力度，保障数据质量。加强数据质量建设，推进畜牧业相关业务统计数据的精准化。
15.强化形势分析和预警信息服务。定期开展畜牧业生产和畜产品市场的跟踪监测与形势会商，做好关键时点的形势分析研判，及时上报和预警预判信息。举办畜牧业监测预警信息平台会，加大宣传力度，提升畜牧业监测预警数据的权威性。开展面向养殖场户的综合信息服务云平台建设试点，提升信息服务水平。
16.加强畜牧业行业管理信息化建设。着力促进畜牧兽医监管监测一体化，推动畜牧业统计监测、行政许可、项目管理、资源管理、质量安全监管、应急指挥等系统的互联互。 三牛线路测速！畜牧法规论文？