通过对殷汇镇现状基础条件禀赋的梳理，结合镇域产业空间发展现状和资源特点，提出适合殷汇镇产业发展的指导性意见，为殷汇镇“十三五”及今后更长一段时间的经济发展提供项目建设方向和产业聚集的空间依据，通过产业的合理选择和布局， 三牛注册！促使经济稳定持续发展、社会全面进步，最终实现殷汇镇成为“

　　殷汇镇经济近年继续保持发展势头，近两年经济平均增速为5.8%。2013年，总产值达9.49亿元。

　　2013年，殷汇镇一、二、三产占比分别为22:40: 38,二产和三产产值较为接近且超过第一产业。近3年，一产产值保持平稳，二产、三产稳中有增。

　　一产发展目前主要是自下而上的“自组织”生长，凭借优越的本底自然农林资源，目前以形成粮油、蔬菜、畜禽和水产四大方面的大户特色养殖。其中黄氏禽业是目前池州市最大的家鸡养殖企业。

　　二产主要分为矿产资源型、农林资源型和引进型三类，其中以矿产资源型和农林资源型为主，规模企业主要为引进型的精实电子和农林资源型的云海蛋白及曙光木业。

　　保持稳定增长态势，物流、住宿等外向型服务业较弱，没有形成突出的服务业门类。近几年第三产业整体保持稳定增长态势，在殷汇总体经济中的占比维持在35%左右。本地消费型服务业居于主导地位，当前殷汇第三产业的发展主要依托城镇优越的交通区位而形成服务周边村镇的商贸服务业；物流业、批发业、住宿业等外向型服务业发展较慢；旅游业的发展层次较低，缺乏长效性旅游项目，对区域服务业的拉动作用较弱。

　　318国道、221省道、沪渝高速（G50）、规划的济祁高速以及铜九铁路线省道穿越镇区，交通便利、四通八达，成为池州、安庆、石台等地的主要途径之地，交通便利。发达的交通节点优势，保证了区域物流、人流往来的便利，奠定了旅游、商贸、服务、物流等产业的基础。

　　殷汇镇矿产资源、土地资源、农业资源、水资源以及旅游资源都较为丰富，资源条件优越。

　　镇域矿产资源丰富，有煤、石灰石、铜铁、锰、铁、黄沙等，尤以煤炭、石灰储量为最，其中煤炭资源储量500万吨，石灰石储量3000万吨，水泥石灰石储量400万吨，锰矿储量50万吨，铁矿储量200万吨，砂石储量2000万吨。

　　从镇域看，现有耕地2.5万亩，水田2.4万亩，林地2.1万亩。从已批准的《殷汇镇总体规划》2009-2030年来看，殷汇镇镇区集镇未来发展空间较大，且土地较为平整，从量上来看，可建设用地达到242公顷，用地的空间潜力为镇区未来的发展提供了平台保障。

　　粮食作物一水稻、小麦、玉米为主，经济作物有蔬菜、棉、茶、麻果等，山货盛产竹、木、柴、碳等。烟叶种植目前也具备规模。

　　水资源丰富，池州重要河流秋浦河穿境而过，水域面积1211公顷，占全镇总面积的13.4%，可养殖水面300公顷，内河、池塘、水库具有优越的水产养殖条件，读山湖水面开发利用具有潜力。

　　北邻长江旅游经济带，西临升金湖景区，南接石台县城，与周边各大景区交通联系密切，优越的交通把这些旅游资源游线于殷汇镇串接交汇。另外自身旅游资源禀赋好，如古石城遗址、仰天堂、黄盖衣冠冢、殷汇老街、昭明钓台、玉屏山等众多著名旅游景点，旅游开发潜力巨大。良好的外部旅游区位和优越的内部旅游资源，让殷汇镇在旅游开发上大有文章可做。

　　重大项目。近年来，云海植物蛋白、曙光木业、精实电子等新投产项目，为殷汇镇产业发展奠定了良好的基础。另外目前已经具备产业发展意向的项目正在洽谈之中。

　　目前正在意向型开发的项目主要依托当地优良的资源优势，依托土地资源的5000亩富硒稻种植，河东农业科技博览园，依托矿业资源的省级861重点工程皖宝秀山矿的建设，生产规模达100万吨熔剂石灰石，配套3家废石加工和1家运输企业。

　　〔区位条件；自然条件；具有开发利用价值资源；交通、能源等基础设施和生态环境条件；相关限制因素〕

　　按照住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、农业部、民政部、科技部《关于开展全国重点镇增补调整工作的通知》（建村[2013]119号），3675个镇列为全国重点镇。全国重点镇最多省份是四川省，227个占8%；其中安徽省重点镇个数为127个占3%（安徽省安庆市全国重点镇数量最多，为16个）。池州市共8个全国重点镇，分别为殷汇镇、牛头山镇、东流镇、大渡口镇、七都镇、木镇镇、朱备镇、陵阳镇。

　　通知强调，全国重点镇是小城镇建设发展的重点和龙头。各地各有关部门要按照提高质量、节约用地、体现特色等要求，在政策、土地及项目安排上对全国重点镇建设发展予以扶持。有关部委将研究制订加强全国重点镇建设发展的指导意见，建立全国重点镇动态调整机制，指导和支持全国重点镇建设发展。

　　殷汇镇凭借良好的禀赋优势以及近年的发展成果，顺利取得全国重点镇称号。因此在未来的城镇建设中，依托全国重点镇的政策机遇能够成为殷汇发展的重要引擎。

　　随着皖南国际文化旅游区上升为国家战略，以及沪渝高速、G318、S221及未来济祁高速建设，通达主干交通网的形成使得殷汇镇的区位优势愈发明显。从大的区域来看，受益于皖南文化旅游区的建设，其中将池州定位为旅游发展核心城市，从中观区域来讲，受益于周边优良的旅游资源禀赋，如升金湖、石台旅游资源、杏花村等，从小区域来讲，受益于自身的良好交通区位及较大的空间拓展潜力，通过旅游配套、协同，使得殷汇的旅游服务基地的地位得以资源经济化。

　　基础设施和商业配套设施不足，成为殷汇镇产业发展重要挑战。从当前产业发展来看，殷汇镇基础设施配套已显不足三牛注册殷汇镇产业发展规划，污水处理、供气等设施建设滞后于产业发展。交通方面：镇区道路交通不成系统，内外交通混杂，道路设施不齐全；

　　城镇商业业态较为低端，布局散乱，缺乏规模化的商业中心，酒店住宿、餐饮娱乐等商业配套设施较为欠缺。

　　以科学发展观为指导，以生态、休闲农业为基础，以商贸、轻工制造为核心，以人文、自然资源为特色，加快推进新型城镇化、农业现代化和新型工业化，努力加强和培育新财源项目，全力构建美丽殷汇、富强殷汇、和谐殷汇，实现全面建成小康社会的宏伟目标。

　　从实际出发，充分考虑当地的经济发展水平、区位条件和资源优势，因地制宜，选准支柱产业，有效利用现有产业基础，抓住已经和正在形成的特色主导产业，走具有地区特色的发展道路，打造具有地域特点的精品特色产业。

　　依托资源和比较优势，运用市场经济的手段和办法，增强市场机制对经济发展各要素的配置功能和聚合功能，加速资源优势向经济优势的转变，提高主导产业发展的市场化水平。充分发挥市场对产业发展的促进作用，开展产业链招商引资，促进关联企业集聚，促进产业链形成。

　　立足现有产业发展基础，优化产业布局，推动产业整合，使生产要素向优势区域、优势产业和优势企业集中，形成产业聚合效应，实现速度和结构、质量、效益的统一，加快产业规模扩张和档次的提高。

　　到2030年，建成生态大镇、商贸重镇、旅游名镇，进入全市乡镇综合实力第一梯队，成为全区区域经济的重要一极。

　　工业化、城镇化进程进一步加快，到2030年三次产业比重调整为10：41：49，城镇化率达53%，生产总值约23亿元。

　　打造“美丽殷汇”主题形象，构建资源节约型、环境友好型社会。到2030年，村镇饮用水卫生合格率达100%。污水、垃圾处理率达到100%，大气环境、水环境、噪音情况分别达到功能区标准。

　　注：资源节约与生态环境保护类指标以《池州市城市总体规划》2013-2030年为依据。

　　从第一产业发展来看，抢占市场先机主要体现在规模农业、特色农业部分，在其他发展条件同质地区未能形成效应的前提下，率先发展。尤其是在烟叶种植，人无我有。在蔬菜种植方面，加大引导，积极对接城区主要农贸市场和大型餐饮企业，抢先建立池州市蔬菜供应基地品牌。在富硒稻生产上，建立自己品牌，譬如“仰天堂”“秋浦”“石城”品牌，作为殷汇镇主要农产品的对外营销口号，对这些品牌进行商标的抢先注册。

　　二产由于周边前江工业园的原因，殷汇此地优先发展农林深加工，依托良好环境和交通优势，吸引高附加值的农业高科技企业入驻。依托优越的矿产资源优势，深化矿产资源开发的产业链。对于服装制造产业，其属劳动力密集型产业，对提高镇区的城镇化水平具有一定意义，鼓励其有序发展。对于精实电子此类电子信息产业积极培育，为其发展提供政策支持。

　　在三产方面，此部分先机表现的最为明显的就是旅游资源开发的抢先谋划。尤其是在济祁高速尚未通车的前提下，打造殷汇镇旅游服务基地。济祁高速未通车之前，一般前往石台各景区的游客均需经过殷汇镇，目前针对游客服务的酒店、餐饮较为分散独立，依托石台尚未配套完善且其承载力有限的情况下，结合殷汇自身强大的文化优势，可以借机打造池州故里—石城古村。最终形成以石城古城为核心的周边各分景区的旅游路线图。

　　i农业观光：重点结合游线打造农业观光，譬如在油菜花开之际组织游客游赏，在烟叶种植的地方组织游客进行烟叶种植收获等流程参观，在河东农业科技博览园发展农业观光业。

　　iii采摘体验：重点在在河东农业科技博览园，肖滩、汇丰蔬菜基地发展采摘体验型现代农业。

　　ii有机农产品精加工：重点在城镇西部高速物流园发展有机农产品精加工。此有机农产品的来源可将石台作为有机农产品原料地。

　　从产业基础看，已经拥有云海植物蛋白针对棉花的深加工（2013年棉花种植面积达到0.8万亩），富硒稻正在大规模种植，油菜种植也较为可观（2013年种植面积达到2.1万亩）。

　　从市场前景看，随着人们对食品安全的重视，将对绿色粮油食品消费产生巨大的需求。

　　在粮油食品加工领域，可以发展精米加工、免淘米、营养强化米、精制油、专用油、调和油等。

　　从原料资源看，畜禽养殖是殷汇重要特色，土鸡存栏7.4万只，生猪1300头，为肉类加工提供了丰富的原料基础；

　　从市场前景看，我国的肉类食品市场具有广阔而潜在的发展空间。目前我国工业加工肉制品产量达到1070万吨左右，随着城市化推进和居民消费水平的提高，预期到2015年当人口达到14亿、城市化率提高到50%左右时，肉制品的产量将达到1500－1600万吨。

　　在肉类加工领域，殷汇镇应大力发展冷鲜分割肉、调理肉制品、熟肉制品等三大类主导产品。

　　从原料资源看，殷汇镇大力发展高效设施蔬菜为蔬菜加工提供了丰富的原料基础；

　　从市场前景看，当今国际食品工业的发展走向时天然化、方便化、营养化、风味化、卫生化。天然蔬菜深加工产品既适合消费者的口味和消费习惯，又顺应了科学的现代食品走向，因此具有广阔的市场前景。

　　在蔬菜加工领域，殷汇镇可以发展脱水蔬菜、速冻蔬菜及其蔬菜皮渣的综合利用。

　　服装行业吸纳就业作用明显，空间分布散乱，缺乏自主的知名品牌。涉及纺织服装门类。服装行业吸纳就业人数都居各大产业之首。产业空间分布散乱，缺乏自主品牌创新，以贴牌加工为主。

　　服装产业是典型的劳动密集型产业，保障就业作用巨大。殷汇镇正值工业化和城镇化加速阶段，服装玩具产业可以有效接纳农村剩余劳动力的转移，且能够带动镇区人口集聚。

　　牢牢抓住具有竞争优势的熔剂石灰石等非金属矿产和林木资源，可以发展新型建材（含木材加工）等领域。

　　石灰石助溶剂，实质主要成分就是低纯度的石灰石和一些杂质。多用于添加到矿物渣或煤中，混合后来改善其熔融特性。目前皖宝矿业秀山矿正在积极开发，预产达到100万吨。

　　商贸物流产业对于殷汇镇经济提档升级具有战略先导价值。殷汇镇商贸物流业的发展，要利用好高速公路、国省道以及低成本的土地资源，建议殷汇镇主要发展加工物流、消费品和生产资料批发交易等两个细分领域。

　　从市场潜力看，殷汇镇临近石台县，可以利用石台县等原材料资源发展加工性物流产业，且石台县自身是山区县，其受到用地、产业选择方面的限制较大；

　　从市场潜力看，随着人们生活水平的提高，对健康食品、安全食品的要求越来越高，这对殷汇镇发展农产品物流提供了巨大的空间；

　　从发展条件看，殷汇镇及周边农副产品资源非常丰富，特色鲜明，为消费品批发交易业的发展提供了市场交易对象；

　　从产业基础看，目前殷汇镇专业批发交易业发展处于起步阶段，只零星分布了一些建材、家具、农产品类的专业市场，规模相对较小，有待进一步壮大。

　　在专业批发交易领域，殷汇镇可以发展农产品深加工物流、有机及绿色农产品物流、消费品和生产资料等。

　　精实电子是目前殷汇镇重要的电子信息产业企业，以生产数据连接线亿元，是目前殷汇镇规模最大的企业。

　　精实电子虽然作为殷汇镇最大规模企业，但对镇区推动作用不显著。未来看能否延伸产业链条，预留一定的发展空间，带动相关产业联动发展。

　　旅游资源丰富，但资源整合与深度开发滞后。殷汇镇境内地势特征明显，环境优美，山、河、庙、城等景点众多，特色鲜明，可开发潜力较大。目前多数以观光游览为主要功能，且受宣传力度和周边景区竞争的影响，本地游客量较少。住宿餐饮业规模较小，缺乏长效性旅游项目，对区域服务业的拉动作用较弱。

　　殷汇镇旅游业的发展，应紧紧抓住游客过境这一重要资源，结合自身的旅游资源环境，强化生态旅游和服务基地，以文化节庆活动提升殷汇的知名度。

　　在产业门类上，建议殷汇镇主要发展休闲度假、观光旅游、文化节庆、旅游服务基地等四个细分领域。

　　结合过境游客这一重要资源，凭借自身优良的自然人文环境，打造石城古村旅游服务基地，为石台、升金湖游客提供驿站服务功能。

　　从市场前景看，人们逐渐习惯于利用闲暇时间离开惯常的生活环境，到异地享受休闲时光，各种不同功能的休闲度假产品成为人们旅游的首选。从产业基础看，殷汇镇环境优美，充分利用其独特的环境资源、特色产品资源，积极开发休闲度假旅游。

　　重点依托实现生态农业、旅游观光的有机融合。亦可结合仰天堂打造禅修度假基地。

　　现代农业发展成效显著，拥有多个特色农业产品，为农业观光提供了重要基础。尤其是未来河东现代农业科技园的打造，蔬菜种植、烟叶种植、制作等更能提高现代农业观光等旅游产品。

　　从市场前景看，文化与旅游息息相关，是旅游产业发展不可或缺的重要元素，节庆旅游是带动一个地区旅游发展及经济发展的重要因素，文化与节庆的发展，是增加地区吸引力的重要手段。赛龙舟端午文

　　以镇区河东小圩项目为项目基地，临近318国道，建成集绿色农产品、园艺、水产养殖、休闲观光农业为一体的农业科技博览园。项目占地2000亩，分两期建设。

　　项目以殷汇、汇丰、肖滩范围内农田为主，临近高速连接线，采用“公司+农户”形式，连片种植蔬菜3000亩，建成周边城市的蔬菜供应基地。同时在镇西部工业集中区建立蔬菜加工工厂，发展脱水蔬菜、速冻蔬菜，项目占地20亩。

　　以现有富硒稻、油菜、棉花种植基地为依托，扩大种植规模，提升产品品质，促进农民增收。以现有云海植物蛋白公司和专业合作社为依托，在镇西部工业集中区建设农产品加工基地，占地100亩，开展菜籽油深加工、棉花深加工、稻米深加工业务，打造特色农业和优质农产品。

　　以现有罗曼蛋鸡、土鸡、生猪养殖产业为依托，扩大养殖规模，优化养殖品种，形成总数达10户左右的规模养殖大户。同时，在镇西部工业集中区建设畜禽产品加工基地，占地20亩，开展肉类加工、肉类制品业务。

　　以现有五里村烟叶种植基地为基础，扩大种植规模，提升种植品种，建成2000亩左右烟叶种植基地。

　　以现有48家小型加工厂为依托，通过招商引资，在镇西部工业集中区建设占地60亩的服装产业园。先期以希娜姿服饰项目建设启动产业园基础设施建设，最终形成规模企业达3家、产值达5亿元的服装产业园。

　　整体开发镇区南部大石山资源，建成年开采加工200万吨水泥石灰岩的产业基地，力争10年左右将大石山地块整理成700亩的存量建设用地，为镇域经济发展打造平台。

　　⑴国道、省道等重要交通干线和重要旅游线路两侧范围不得设置矿山；凡因开采矿产资源造成生态环境破坏的要进行恢复治理。以“谁开发，谁保护；谁受益，谁出资；谁破坏，谁治理”的原则对采矿企业进行治理；

　　⑶对畜禽养殖，严控畜禽养殖对周边的污染，大型畜禽养殖必须明确其污染物处理方式、处理程度、以及发生污染的处理方法。

　　⑷沿高速路、国省道、旅游沿线等地不鼓励影响城镇形象的产业建设，譬如进行空心砖的生产。

　　⑸对秋浦河采砂进行严格管控，使采砂行为不影响坝体安全及其不影响秋浦河未来旅游开发潜力的。

　　镇域内以殷汇镇区为中心，作为未来殷汇镇发展的主要战场，包括镇西高速出口处的工业物流区集中区、镇南石城古村旅游服务基地（建议总规中此处工业用地进行调整），以及集镇专业化批发市场；秋浦河沿线及景点绘就一番风景秀丽的旅游蓝线，秋浦河东西两片区的村庄集中发展现代化农业。

　　在产业布局规划中，尽量尊重现有产业格局，结合不同区块的产业基础，围绕各个区块的功能定位，鼓励和引导关联企业向特定生产区域集聚，构筑以广义产业集群为主体的区域产业新格局，以最大限度地实现产业集聚效应。

　　在产业规划布局上，突出旅游、物流商贸产业的地位，要充分考虑到工业物流产业的扩展性，确保足够的用地空间。提高产业空间集聚度，突出抓好重点产业区块建设。同时，控制部分土地用途（高速下道口以西用地和镇南旅游用地），为未来产业预留一定的发展空间，保证区域产业的可持续发展。

　　河东农业科技博览园，能够改造传统农业结构，促进殷汇乃至贵池区生态农业和旅游业的发展，该项目可充分利用独特的地理、交通、资源环境等方面的优势，大力引进国内外相关的农业高新技术、新品种进行集约化、设施化生产，促进殷汇镇经济发展。该项目可建立一个集蔬菜、花卉、水果等农作物优质高产栽培、种苗引进繁育、高新技术示范、病虫害综合防治、节水灌溉、配方施肥、农产品采后处理、品质检测、农业技术示范、培训、推广、科普教育、农业生态观光旅游为一体的大型现代化农业生产示范基地及示范推广窗口。项目占地2000亩，分两期建设。

　　河东农业科技博览园可将农业高新技术科研、生产、示范、推广与农业科普教育、生态观光旅游、休闲娱乐有机融合，将科技农业、设施农业、休闲农业、创意农业、有机农业五者紧密相结合，五者之间相互促进、相得益彰，必将产生良好的经济效益、社会效益和环境效益。

　　镇西工业园主要结合上文对殷汇镇未来产业发展的预测，此区域主要发展农产品深加工产业、服装企业以及加工物流业。此区域作为殷汇镇的景观窗口，禁止影响镇区形象的产业布局。

　　此区域主要发挥新材料产业，主要为熔剂型石灰岩，围绕熔剂型石灰岩的开采，发展废石料加工，空心砖制作，以及由此开展的矿产品运输。

　　依托优良的交通优势，目前此区域形成了木材深加工、古典园林古建筑整体及构建设计、制造和装配等。

　　结合殷汇的优越交通区位、旅游区位，将镇南打造为服务石台及周边景点的旅游服务基地，功能策划为游客接待中心、游客服务接待区、管理服务区，使其兼具旅游接待、行政管理、商业服务、文化娱乐、医疗保障、浏览宣传等多种功能的综合型旅游服务基地。（用地性质需进行调整或远期预留）

　　镇区现状商业以小商业为主，缺乏与优越交通区位相匹配的商贸物流业这块，尤其是专业批发交易业场缺乏。有机及绿色农产品物流、消费品和生产资料都可结合镇区综合分区设置。

　　集中部分优势区位，发展成片组团式规模商业，这样有利于商业向规模化、大型化发展。在商业集中区发展建设各种商品品种齐全的商业街和一些大型商场、超市以及一些批发市场，形成具有一定规模和影响力的商贸中心。

　　殷汇镇是农业大县，应以板块基地建设作为发展现代农业的重要抓手。基础条件相似相邻村，可打破行政区划，实行跨区域的基地连接，选择有特色、成规模、有优势的、市场前景广阔的产业优先发展，形成区域化、规模化、专业化、各具特色的板块经济群体。

　　加强农业与服务业的连接，发展服务经济。注意拓展农业的生产观光、娱乐休闲、教育培训、商贸物流等服务功能，既带动第三产业发展，又使农业服务业得到适度发展。

　　首先结合园区发展，打造河东农业科技博览园相关游客观光体验项目；其次可结合蔬菜种植地，山区、水库等不同资源打造不同主题的农家乐经营模式。

　　在镇区建设蔬菜等专业农产品批发交易市场，有利于搞活农产品流通，降低市场风险。

　　以优美的环境、便利的交通和完善的基础设施作为用地开发的吸引条件，对条件较好的地块优先建设，近期主要依托现状镇区建成区，加强基础设施建设的投入，改善镇区生态环境和居民生活品质。

　　n殷汇大道路面整治工程,控制殷汇大道两旁建筑后退距离，对一些违章建筑进行拆除，进行道路拓宽改造，增加非车道与人行道，提高道路通行能力。

　　n公共停车场建设,对现状镇区局部场地进行改造提升，建设停车场地，满足城镇停车需要。

　　n镇西工业聚集区进行道路等基础设施的建设，通过分期建设，加速殷汇工业的发展。

　　n秋浦河提防改造工程，秋浦河防洪堤改造提升，满足城镇防洪需要，同时结合城镇绿化处理，将其建设为重要的滨河景观性道路。

　　n镇区工程管线设施建设，结合殷汇大道与新村路路面整治工程，加快城镇内部工程管线设施建设，利用道路合理的组织城镇给水、排水系统改造，做到雨污分流。

　　n镇区垃圾处理厂项目--目前殷汇镇区垃圾处理靠焚烧解决，由于焚烧规模有限，常常造成垃圾露天堆放，建议近期通过提高处理工艺和处理规模的措施消化日常生活垃圾。远期结合市区垃圾焚烧项目，争取共同处理。

　　由镇政府成立实施规划领导小组，协调解决规划实施重大问题，监督检查重大事项进展和落实情况。镇域内各单位在实际工作中，要认真贯彻落实本规划精神，组织好各级各类规划的实施。

　　规划中确定的目标任务，列入本镇年度工作计划，制定年度重大事项实施方案并组织落实，每年需要重点推进的重大事项，落实到牵头责任领导，确保规划目标任务有计划、有步骤地落实。

　　在审定项目实施后，与牵头责任领导签订责任状，对规定时间内未完成项目实施的村（社区）将不予资金补助。每逢年底，对验收通过的村（社区）予以资金补助。对当年验收未通过的村列入下一年度的创建计划。同时，建立建前、建中、建后督查考核机制，实行跟踪复评制度。

　　主办:池州市贵池区人民政府办公室承办:池州市贵池区融媒体中心池州市贵池区数据资源管理局 运维电线访问