三牛线路测速首页_万泰娱乐注册_首页！在不断进步的时代，越来越多的事务都会使用到报告，其在写作上具有一定的窍门。在写之前，可以先参考范文，下面是小编为大家收集的畜牧业发展调研报告，仅供参考，大家一起来看看吧。
近年来，全市各级政府和畜牧兽医主管部门坚持都市型高端特色现代畜牧业发展定位，大力推进畜牧业产业化、规模化、生态化和无疫化发展，为推动我市畜牧业提质增效、保障畜产品安全有效供给和促进农民增收做出了积极努力。20xx年全市实现畜牧业总产值175.3亿元，占农牧业比重的36%。主要工作成效如下：
畜产品供给扎实，近年来，全市肉蛋奶总产量稳定在110万吨左右，畜产品供给总量和人均占有量均居全国同类城市前列。采取扩大监测覆盖面、建立养殖档案、认定无公害基地、培育特色品牌、推进可追溯试点和开展专项整治等措施，切实加强畜产品质量安全监管和动物疫病防控工作，在全国率先实现畜牧业生产大县病死动物无害化集中处理全覆盖，全市连续多年未发生产生较大影响的动物疫情和畜禽产品质量安全事件，有力维护了畜产品市场稳定，保障了人民群众生活需求。
产业布局优化合理，全市已形成生猪、奶牛、肉鸡、蛋鸡、肉牛、肉鸭和肉兔七大优势产业，去年实现全产业链总收入730亿元。现代畜牧业示范园区、“退户进区”和标准化规模化养殖场建设水平位居全国前列，截至“十二五”末，规模养殖程度达到86%以上，成为全市畜牧业生产的主导力量。畜牧业龙头企业实力雄厚，全市有省级以上畜牧业龙头企业19家，其中年销售收入过十亿元的有10家。积极推进产业新业态融合，落实“互联网+”行动计划，推广电子商务和物联网运用，促进产业链上下游企业合作共赢，有效提升产业价值链和产品附加值。加大对畜牧业专业合作社、家庭牧场等新型经营主体的培育，鼓励企业采取“公司+合作社”、“公司+农户”等方式帮助农民致富增收。
“十二五”以来，先后出台了《关于促进现代畜牧业发展的意见》、《畜牧业振兴规划》、《关于加快畜牧业转型升级实现绿色发展的意见》和《关于加快构建病死动物无害化处理监管长效机制的通知》等40多个文件规范，内容涉及畜牧产业发展、规划布局、疫病防控、质量安全监管和病死动物无害化处理等方面。在落实好这些制度措施的同时，注重整合管理资源，创新管理模式，建立了基层防疫安全协管员队伍，完善了网格化监管责任体系，发挥信息化监管手段优势，搭建了畜牧业安全监管信息平台，实现了线上线下监管同步，为我市现代畜牧业持续健康发展提供了制度和措施保证。
我市现代畜牧业发展工作虽然取得了一定的成效，但从调研情况看，仍存在很多不利因素和亟待解决的困难和问题，主要有以下几个方面：
受畜产品生长周期等因素影响，畜产品结构性相对过剩的现象仍然存在，一般性同质化畜产品产量较大，高品质产品无法满足市场需求，产业整体适应市场需求变化的能力亟待提高，科技创新与技术推广对产业发展的拉动作用不明显，这与中央关于“把推进农业供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期农业农村工作的主线”、省委关于“以新旧动能转换推动率先转型升级、创新发展”以及市委关于建设宜居幸福创新型国际城市发展目标的要求相比仍有较大差距，改革发展的任务艰巨而繁重。
一是新型畜牧业经营主体的作用有待进一步发挥，全市新型畜牧业经营主体的数量偏少，实力不强，龙头企业的示范带动作用不强，“企业+农户”、“企业+合作社”的.契约化生产模式仍需完善，产业链各环节之间的衔接不够紧密，一二三产业融和不够。
二是规模化养殖场建设水平参差不齐，规模较小、标准化程度低、运营管理不规范等问题在少数已建成的养殖基地仍然存在，产业整体发展水平仍需进一步提升。
三是畜牧养殖污染与资源环境的矛盾日益凸显，养殖污染物无害化处理和资源化利用仍处于起步阶段，生态化发展机制亟待完善。
从外部环境看，融入国际大市场是现代畜牧业发展的必然趋势，但受劳动生产率、生产成本和国际经济形势影响，进口畜产品价格不同程度低于国内同类产品，加之优质畜禽种质资源多数被境外机构掌握，对我市畜牧业发展造成不利影响。从产业内部看，畜牧业呈现产业链长、风险点多的特点，疫病防控、生态环保、畜产品质量安全和安全生产等都存在不同程度的隐患，监管工作责任重、要求高。产业扶持措施仍需进一步完备，用地难、融资难问题仍然存在，畜禽政策性保险覆盖面窄，除生猪、奶牛外的多数畜种未纳入保险范畴。
畜牧业是农业农村经济的重要支柱产业，也是保供给惠民生促稳定的大产业。大力发展现代畜牧业，关系全面建成小康社会的战略全局，关系农业现代化发展和生态文明建设，关系人民福祉和农民增收。
（一）发挥产业优势，完善发展机制，深入推进畜牧业供给侧结构性改革。要把发展现代畜牧业作为推进全市农业供给侧结构性改革的突破口，发挥产业资本密集程度高、与市场衔接紧密等优势，创出经验，带动全局。要根据市“十三五”规划纲要确定的产业发展目标，做好现代畜牧业发展规划和产业布局，统筹与现代农业、生态保护、土地利用等专业规划之间的关系，并抓好规划贯彻实施。要继续抓好标准化规模养殖场建设工作，提高建设标准，加强监管指导，降低养殖成本，提高产出效益。要在稳定现有产能基础上，发挥市场在资源配置中的基础性作用，引导中小规模养殖场加快转型升级，推进畜牧业内部产能结构优化调整。要进一步发挥产业政策和扶持资金的导向作用，引导建立健康理性的现代畜牧业发展机制。
（二）创新发展模式，培育新型动能，持续推动畜牧业新旧动能转换。要认真研究现代畜牧业的产业特点和发展规律，找准新旧动能转换的切入点，敢于先行先试，勇于突破创新。要加快培育新型畜牧业经营主体，按照中办发[20xx]38号文件《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》要求，对专业合作社、养殖大户、家庭农场、龙头企业在项目资金、金融保险、技术推广等方面给予更多支持，进一步调动和发挥新型畜牧业经营主体参与推动现代畜牧业发展、促进农民增收的积极作用。要推进新旧动能平稳接续、协同发力，鼓励畜牧业企业和专业合作社通过改进生产模式、提升产品档次、创建特色品牌等方式延长产业链，延伸价值链，促进一二三产业融合。要注重新动能的培养，创新流通方式和“互联网+畜牧业”模式，加强畜产品冷链物流建设，促进电商与实体融合。要发挥企业在科技创新与推广应用中的主体作用，通过“公司+农户”、“公司+合作社”等形式，推进畜牧科技成果转化，鼓励有条件的畜牧业企业进入优质种质资源保护和研发领域，占据产业发展制高点。
（三）坚持绿色发展，保障供给安全，努力促进生态环境改善和人民生活水平提高。要持续加强畜产品供给能力建设，满足人民群众不断增长的肉蛋奶消费需求，不仅要有数量，还要上档次，不仅要吃饱，还要吃好吃得安全放心。要毫不松懈地抓好畜产品质量安全监管和动物疫病防控，建立无缝对接的监管监测机制，落实主体责任，健全完善质量安全追溯体系建设。要在发展现代畜牧业过程中贯彻落实生态文明建设的有关要求，走资源节约型、环境友好型发展道路，加大养殖污染物处理和病死畜禽无害化处理工作力度，推进种养结合、清洁养殖和粪污综合利用。要把发展现代畜牧业与精准扶贫相结合，帮助和扶持有条件的镇、村通过发展现代畜牧业致富增收，为我市全面建成更高水平更高质量的小康社会做出积极努力。
畜牧业作为关系国计民生的重要产业，其发展水平直接影响到人民群众的生活质量和社会经济发展水平。随着人口增长和生活水平提高，消费者对畜产品的需求不断增加，特别是对优质、安全、健康的畜产品更为青睐。本报告旨在通过调研，分析当前畜牧业的发展现状、面临的挑战以及未来的发展趋势，为畜牧业的.发展提供参考。
近年来，我国畜牧业生产能力稳步提升，产业规模不断扩大。以2024年前三季度为例，猪牛羊禽肉产量达到7044万吨，同比增长1.0%。其中，牛肉、禽肉产量分别增长4.6%、6.4%，而猪肉、羊肉产量分别下降1.4%、2.2%。牛奶产量略有下降，但禽蛋产量增长3.5%。
随着经济社会发展和人民生活水平的提高，食物消费结构发生显著变化，肉蛋奶的消费比例不断上升。预计未来10年，肉类消费需求将持续增长，特别是禽肉、牛羊肉的市场份额将提高。同时，消费者对健康、绿色食品的需求不断增长，推动畜牧业向绿色生态养殖转型。
国家和地方政府为促进畜牧业养殖的发展，加大了扶持力度。例如，新疆兵团等地出台了多项政策措施，包括优质奶牛养殖补贴、养殖加工贷款贴息、肉牛能繁母牛补贴等，以稳定畜牧业生产，帮助养殖主体渡过难关。
随着消费者对畜产品需求的增加，供需矛盾日益突出。特别是在猪肉等主要畜产品方面，由于生猪产能的优化调整和进口量的变化，市场波动较大。
畜牧业生产成本不断上升，包括饲料、疫苗、人工等费用。同时，环保要求的提高也增加了养殖企业的运营成本。
部分养殖企业饲料转化率低，导致资源浪费和环境污染。此外，一些企业缺乏科学的管理和养殖技术，影响了生产效益。
畜牧业品牌建设相对滞后，缺乏具有市场竞争力的知名品牌。这导致部分优质畜产品难以获得消费者的认可和青睐。
随着科技进步和市场竞争加剧，畜牧产业将进一步向规模化、集约化发展。这将有助于提高生产效率、降低成本并增强市场竞争力。
消费者对健康、绿色食品的需求不断增长，推动畜牧业向绿色生态养殖转型。通过推广循环农业、废弃物资源化利用等措施，实现畜牧业的可持续发展。
随着消费者对品牌认知度的提高，品牌建设成为畜牧业企业提升市场竞争力的重要途径。企业将通过广告宣传、市场推广等方式提升品牌知名度和美誉度，从而增强市场竞争力。
智能化、数字化、基因编辑与育种技术等的应用将提高畜牧业的生产效率和产品质量。例如，智能传感器可以实时监测动物的健康状况，精准饲喂系统可以提高饲料利用率等。
畜牧业作为关系国计民生的重要产业，其发展对于提高人民群众生活水平和促进经济社会发展具有重要意义。针对当前畜牧业面临的挑战和未来发展趋势，建议采取以下措施：
通过以上措施的实施，可以推动畜牧业实现高质量发展，为人民群众提供更加优质、安全、健康的畜产品。
按照市委学习实践科学发展观活动的安排部署，局领导班子对查找出的突出问题进行认真分析、深入研究，明确产生问题的主客观原因，提出解决问题的措施，现将调研情况汇报如下：
我市山区丘陵面积广大，饲草丰富，发展畜牧养殖业优势得天独厚。同时，我市农民历史上就有畜牧养殖的传统，近几年产业化水平又得到了快速提高，更进一步巩固了畜牧业在我市农业中的基础地位。为此，我市确立了“全力推进现代畜牧业发展，积极把畜牧业从农业中凸显出来”的发展目标，把畜牧业纳入“两线两翼”发展战略，按照“突出发展家禽业，稳定发展生猪业，加快发展牛羊业，鼓励发展特种养殖业，把生猪、奶牛、商品鸡作为畜牧业的主导产品统一规划、重点扶持、集中发展”的工作思路。目前，我市畜牧业综合实力不断增强，发展势头越来越强劲，主要表现在以下几个方面：
1、畜牧业发展越来越引起各级的高度重视。畜牧业作为大农业的主要组成部分，一直放在国民经济发展的首要位置，今年中央1号文件明确提出要“加快发展畜牧规模化标1准化健康养殖”；市委市政府1号文件和政府工作报告同时提出要“加快标准化养殖场建设，大力推广生态养殖新模式”；我市被列入全国生猪和奶牛优势区域优势县，国家将在政策、科技、产业化和项目建设等方面进行重点倾斜扶持。
2、畜牧主导产业日渐突出。20xx年，全市牛、猪、禽存栏分别为4.97、56.16、664.13万头（只）；肉、蛋、奶分别达到13.55、3.75、8.51万吨；全市畜牧业产值达到28亿元，占农业总产值的46.7%，顶起农业半边天。2009年第一季度，全市牛、羊、猪、禽存栏分别达到4.98万、26.97万、54.37万、603.51万头只，肉、蛋、奶产量分别达到3.82万吨、0.93万吨和2.51万吨，奶牛存栏达到3.39万头。
3、标准化养殖基地建设稳步推进。一是生猪标准化养殖场区建设成效显著。20xx年，我市先后争取生猪发展项目资金1615.7万元，完成了14个规模猪场和6个万头猪场的改扩建项目建设，新建生态养猪场107个。目前我市生猪出栏已跃居全省第四位，生态养猪场建设位于全省前列。二是商品禽基地建设不断升级。全市共建成存栏2万只的标准化养鸡场62个，其中在羊流镇新建了存栏20万只的标准化大型商品鸡场，在天宝镇新建了存栏20万只的大型种鸡场。与山东六和集团建成了畜牧养殖担保公司和商品鸡孵化厂两大项目。三是奶牛规模化饲养比重实现跨越式发展。先后在翟镇投资200万新建一处存栏500头的奶牛场，在东都镇投资100万元扩建了南鲍奶牛养殖小区，使12个小型散养户迁户进区，目前全市奶牛规模饲养率达到90%以上。
一是防疫专项资金足额投入。20xx年，我市共投入644.35万元用于动物防疫，其中对上争取重大动物疫病防控疫苗补助484.35万元，市里投入防疫专项资金160万元，各乡镇街道也根据实际情况投入专项资金用于动物防疫。
二是建立健全各项动物防疫体制机制。建立了以防疫责任、强制免疫告知、疫情普查、物资储备、检疫监管、消毒灭源、督查整改、疫情预警、防疫保证金、一票否决等十项制度为内容的防疫制度体系，全面完成了泰安市下达的.畜禽强制免疫任务，全市没有发生重大动物疫情。
三是加强奥运期间动物及动物产品的安全监管。按照上级要求，开展奥运期间食品安全专项整治行动，加强对涉奥饲养场、进京入户屠宰加工厂的监管，实现了“奥运期间不发生重大动物疫情，确保不发生重大畜产品质量安全事件”的工作目标，对于维护全市社会稳定做出了贡献。
调研发现，我市畜牧业取得了长足进步而且发展潜力巨大，但我市仍存在一些制约畜牧业发展的焦点、难点问题。
1、管理体制不完善。我省不论是畜牧业产值、出口总量，还是各类畜禽存栏出栏、饲料兽药工业产值均居全国前列，在大农业内部也形成了三分天下有其一的格局。但是，目前的机构设置与畜牧大省的地位极不相称，以至于在政府工作中的影响力和号召力受到不同程度的制约。机构改革上行下效，市畜牧机构不仅不是行政编制，而且不进政府序列，在一定程度上对工作人员行政执法和行政管理工作带来不3便，影响了工作人员的积极性和主动性。
2、龙头企业短腿问题依然未从根本上解决。目前我市畜牧龙头企业融资难、畜牧科技创新人才缺乏、发展畜牧龙头企业优惠政策投入少等因素限制了我市畜牧龙头企业的发展和创新能力的提高，使得一些市场反映好的畜牧产品，难以扩大生产规模，无法抢占应有的市场份额。
3、畜牧业发展的政策落实不到位，存在一定程度的棚架现象。如要求重大动物防疫经费列入各级财政预算、动物防检疫机构和人员经费列入各级财政预算、项目配套资金等问题，许多地方至今不能得到很好的落实兑现，制约了工作的正常开展。
4、养殖小区建设管理有待加强。当前作为实现人畜分离、规模发展主要途径，养殖小区在广大农区发展较快，促进了畜牧业的规模化、集约化进程。但作为新生事物，各乡镇街道在养殖小区建设中也出现了不少问题，主要是生产和建设标准不统一，基础设施不配套，疫病防治措施不严格。组织和管理机制不健全，环保投入少等。必须采取有效措施，尽快出台标准化养殖小区建设管理规范，加强引导和管理，以充分发挥其在提高农民组织化程度和生产水平等方面的积极作用。
5、科技水平有待快速提高。长期以来由于畜牧生产小农经济模式有限以及政策性科技投入少等因素，致使难以开展具有商品生产价值的科技工作，畜禽良种繁育、健康养殖和科学防疫等方面存在与良种、良法不配套等现象。目前，我市畜牧业科技贡献率为60%，尚有很大提高空间。
以理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照重点突出、规模做大、档次提高、产业延伸的总体思路，借助国家生猪调出大县奖励政策，提升生猪养殖业；借助禽产品加工龙头企业，提升肉禽养殖业；借助奶业富民工程，提升奶牛养殖业。不断争先进位，畜牧业总产值占农业总产值的比重、生猪、肉禽、奶牛存养量分别进入全省先进行列。按照深入学习实践科学发展观和全市经济工作会议精神，积极开展对照全省前三强找差距活动。目前我市生猪存栏量排在全省第四位，对照全省生猪存栏量前三名的诸城、高密、莒县找差距、找问题；奶牛存栏量排在全省第九位，对照全省奶牛存栏量前三名的莱西市、泰山区、临朐县找差距、找问题。
围绕落实科学发展观、提升畜牧业综合生产能力、建设畜牧强市这一目标，经过深入调查和探讨，认为目前我市的畜牧业虽然取得了历史性的突破，但把我市的畜牧工作臵于畜牧生产工作的大环境下来看，还有许多艰苦细致的工作需要去做，主要是抓好六个方面的建设。
畜牧业是国民经济的一个重要的组成部分，应该引起各部门的充分重视，各级领导应该对畜牧工作给予更多的支持与关心，积极争取把畜牧部门列入政府序列；要抓住兽医管理体制改革的机遇，解决好基层畜牧兽医站的机构完善、人员配置、福利待遇等问题；同时还5要积极争取泰安市委、市政府的支持尽快出台扶持欠发达乡镇畜牧业发展的优惠政策，逐步实现全市畜牧业平衡协调发展。
按照“三个一批”（引进建设一批、提升壮大一批、盘活改造一批）的思路，进一步加大招商引资力度，深化企业改革，盘活存量资产，加快畜牧产业项目建设步伐，重点突出规模以上加工企业建设，力争全市每年新发展1-2处规模加工企业，扩张规模企业群体，增强辐射拉动力。围绕正邦、六和、大宝等畜牧产品加工骨干龙头企业，整合区域资源，建设畜产品加工园区，形成集团优势。
大力发展规模饲养，加快建设标准化、产业化、集约化和生态化的畜禽生产基地。用活用好市政府扶持种养业基地建设专项资金，引导养殖场户和社会资本依托龙头建设基地、围绕市场建设基地、集中产区建设基地。新建场区一律按照标准化生产设计，同时加快老场区的标准化改造，引导中小饲养场户向标准化场区集中。引导龙头企业与场区建立更加紧密的利益联结机制，鼓励标准化畜禽生产基地和龙头加工企业积极申报无公害、绿色、有机畜产品认证，培育知名品牌，提升核心竞争力。
按照“民办、民管、民受益”原则，加快发展协会、学会、研究会、合作社等各类民间合作经济组织，为养殖场户提供市场信息、技术支撑和销售服务，提高畜牧业生产的组织化程度。充分发挥合作经济6在畜产品市场营销和开拓中的中介作用，积极做好养殖场户与龙头企业、销地市场签定购销合同的工作，组织联络开展畜产品的远距离运销，稳定销售渠道，拓展销售空间。今年着力扶持六和生态养猪合作社，扩大规模，提高档次。
严格落实动物防疫责任制，完善制定重大动物疫病应急预案，加强动物疫病诊断检测实验室建设，强化动物疫情监测，严格重大动物疫情上报制度，全面加强兽医监管和动物检疫工作，切实抓好动物防检队伍建设，落实财政预算经费，健全机构，充实队伍。提高素质，确保各项防控措施落实到实处。着力建设纵到底、横到边、周密覆盖的动物疫病防控体系。
实施畜产品质量安全专项整治，重点抓好原料供应、生产加工和市场准入三个关键环节，全面提升畜产品质量安全水平。依法加强对畜禽、兽药、生物制品和饲料市场的监管力度，坚持日常检查与定期整顿相结合，综合检查与专项整顿相结合，严厉打击制售假冒伪劣产品行为，从源头上保证畜禽及其产品检验检测设施投入，加强对畜禽生产及加工环节的监管力度。逐步建成公共检测与企业自检相互补充、配套完善的畜产品安全检测体系。
在发展畜牧业的过程中，要充分注意和运用好科学技术的优势，定期开展畜牧科技富民强国的培训班，大力提高劳动者的综合素质与基本技能。通过课堂讲授，交流研讨，现场指导三结合的方式，重点培训“种、防、管、加、销及市场信息获取”方面的知识，培养新型农民的典型，使我国畜牧业呈现“生产专业化、养殖规范化、产业标准化”模式。积极实施品牌战略，提高畜牧产品的知名度和市场占有率，为我国更多畜牧产品走向国际市场建立绿色通道。
积极培育市场营销主体，支持龙头企业、专合经济组织、农民经纪人和各类营销组织采取产销直挂、连锁经营及网上交易等形式参与畜产品流通。健全完善市场规则，规范交易行为，加强市场监管，建立统一开放、竞争有序、公开公平的市场流通体系。坚持以信息化推动畜牧业现代化，建立健全区、乡畜牧业信息网络，加大现代信息技术的推广应用力度，推动与龙头企业、批发交易市场和生产基地的网络融合、资源共享。
把加快发展现代畜牧业作为促进社会主义新农村建设的战略措施摆上重要日程，认真贯彻落实现有扶持畜牧业发展的政策措施，并根据现代畜牧业发展的需要，建立多渠道投入畜牧业发展机制，及时兑现和落实有关畜牧业发展的优惠政策。认真研究制定发展规划，积极培育典型，加强示范引导，创新促进现代畜牧业发展的新机制。实行现代畜牧业发展目标管理责任制，层层签订目标，明确责任，对发展现代畜牧业做出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励。
按照县委要求，带领相关人员深入全乡x个村、xx个自然屯，就全乡畜牧业发展情况进行了为期1个月的调研。在调研过程中，共走访农户240户（其中养殖户180户、非养殖户60户），与740多位群众进行了座谈。通过调研全面掌握了畜牧业发展情况，发现了存在的问题，也引发了一些思考。
几年来，xx乡畜牧业取得了长足的发展，并呈现出了良好的发展态势。突出表现在：饲养总量稳步增长。目前，全乡畜禽饲养总量达xx万头（只），同比增长11%。其中：黄牛1100头、奶牛335头、生猪4300头和家禽11.7万只（含大鹅80100只），同比分别增长12%、9%、11%和10%。规模养殖发展较快。已建成大鹅养殖专业村1个、专业屯5个，形成1000只以上大户5户。建成黄牛养殖场1个，年饲养量110头。建成奶牛养殖基地1处，年饲养量124头。建成百头猪场2处、千只鸡场5处。品种改良步伐不断加快。大力推广牛、羊冻精冷配等先进适用技术，加快劣质品种更新改良，全乡生猪良种率达94%，牛良种率达95%，羊良种率达92%。
与此同时，畜牧业在农村经济发展中的重要作用日益显现。一是有效促进了农业结构调整。预计20xx年，全乡畜牧业产值将达到3100万元，同比增长11%，占全乡总收入的比重将达到31%，种植业比重将下降5个百分点。畜牧业的发展，不但改变了种植业“单口咬”的状况，而且促进了种植业内部结构的优化，我乡粮经饲种植比例已由去年的7：2：1调整为6：3：1。二是成为农民增收的重要渠道。从事畜禽养殖的农户，其牧业收入都占总收入的30%以上，特别是规模养殖的大户，年收入都在万元以上，有的达到几万元、十几万元。xx村二组的xx家有5口人，25亩地，同时饲养3头奶牛，年收入可达3.5万元，其中3头奶牛年出奶2.8万斤，每斤鲜奶0.65元，可获利1.5万元，占总收入的.42%。在xx的带动下，其亲朋10多户搞起了奶牛养殖。全乡象xxx一样一面从事种植业生产，一面从事养殖业的农户大约有1800户，占全乡农户的40%。规模养殖效益更是可观。xx村四组的xx因孩子小不能外出打工，投资1万元养了800只蛋鸡，到今年8月全部淘汰，纯获利1.4万元。xx村二组xx的奶牛养殖场、xx村x组xx的百头猪场、x村xx的黄牛养殖场，年获利都在3万元以上。尤其是原x村二组的xxx，因两个儿子娶媳妇欠了4万多元的债。20xx年秋，他借钱买了一头母猪，每天从县里捡食物搞起了生猪养殖。经过两年多的发展，目前不仅还清了欠款，还有1万多元的存款。三是有效吸纳了农村剩余劳动力。目前，全乡从事养殖业的有305人，占劳动力总数的2.5%。同时，一些养殖场区的创建也吸纳了部分农村剩余劳动力，仅在安壮黄牛养殖场、十四井养猪场等场区打工的农民就达30多人。
在一些干部群众的思想观念中，畜牧业仍处于从属地位，“家财万贯、长毛的不算”这一传统认识仍束缚着广大农民。目前，一些群众认为养殖业技术含量高、难度大、风险大，不敢从事也不愿从事；有些干部在引导、带领群众发展畜牧业的工作中，思想上有顾虑，信心不足，总怕发展不好会给群众造成损失，落群众埋怨，因此工作上总是推着干、拖着干，不能主动、积极地为发展畜牧业出力献策。
由于农民科技素质低，生产方式和经营机制落后，新技术、新管理方式得不到推广，象青贮饲料、圈养舍饲等科学饲养方式虽然县乡大力推广，但目前只在安壮黄牛养殖场、刘平友奶牛养殖基地有所应用。
饲草量远远不能满足不断发展壮大的畜禽群体的需求，饲草紧缺的矛盾日渐突出。四是服务体系不健全。
由于农民自筹资金的能力有限，金融机构在支农资金的投放力度上虽然有所加大，但投放数额不多，且多为短期贷款，不能满足农民发展畜牧业的实际需要。调查表明，全乡有32户农民因资金不足而放弃牧业生产。
全乡有兽医站3所，行医人员6名，防疫人员13名。每人每年防疫量平均为1.1万头（只）。防疫量过大且防疫人员技术水平偏低，加之农民防疫意识淡薄，因此防疫过程中难免会出现漏防或防疫达不到标准的问题，引起疫病发生，给养殖户造成损失。
由于农村信息传输渠道闭塞，饲养业户不能及时、准确、全面地掌握市场价格、供求信息、国家政策、产业动态、疾病发生与预防等信息，使畜产品产生销售差价或发生农户利益受损等情况。这些服务不到位的问题制约着畜牧业的发展。
依据自然条件和工作基础，xx乡的畜牧业要以草食畜禽为重点，以圈养舍饲为主要模式，以产业化为发展方向，不断加大科技投入力度、完善服务体系，努力把畜牧产业建成xx乡第一产业，使牧业收入成为xx乡农民第一收入。
1、广泛宣传发动，提高干部群众对加快畜牧业发展重要性的认识。充分利用广播、电视、印发宣传单等多种形式，广泛宣传现阶段加快畜牧业发展的重要意义，同时通过组织畜牧业现场会、经济效益分析会、外出参观考察、聘请专家讲座等形式，搞好宣传引导、效益分析、算帐对比。尤其要培养宣传好各类典型，通过典型的示范引带作用，进一步提高广大干部群众的思想认识和发展畜牧业生产的积极性，推动全乡畜牧业快速发展。
2、依靠科技进步，提高畜牧业生产水平。根据农民的生产技术水平及养殖需要，广泛开展农民“素质工程”建设，通过不同层次、多种方式的培训，加大“五项综合配套技术”和“六大畜禽饲养管理模式”等技术的推广普及力度，努力提高农民科学养殖和经营的水平。同时，通过培训畜牧专职干部及聘请畜牧科技人才等方式，强化防疫人员队伍建设，加大畜牧品种改良、疫病防治、模式化养殖等适用技术的推广力度。
3、坚持立草为业，增强畜牧业发展后劲。建立并实施草原保护制度，严格控制草地的非牧业使用，坚决禁垦草原，同时结合退耕还草项目的实施，扩大青贮玉米、苜蓿、优质饲草种植面积，最大限度地保证饲草供给。
一是拓宽融资渠道，加大畜牧业投入。教育引导农民树立投资主体的观念，依靠自己的滚动发展加大对畜牧业投入；充分利用金融机构的畜牧专项贷款，加大投资比重；加大招商引资力度，外引内联，吸纳社会各方面的力量和资金加快畜牧业发展。
二是加强疫病防治体系建设。一方面，大力宣传《动物防疫法》，不断提高依法灭病意识，坚持常年防疫与突击防疫相结合，确保畜禽防疫密度达标；另一方面，努力提高畜牧兽医队伍的政治业务素质，增强管理服务能力，不断提高工作水平和服务质量，为畜牧业发展保驾护航。
三是加强信息体系建设。利用电脑网络、信息机等工具，建立健全多种形式的信息传播渠道，为农民提供准确、及时、有效的市场信息。
畜牧业是现代化农业的重要标志，加快畜牧业发展，对于促进农民增收、加快农民致富奔小康、构建社会主义新农村以及加快城乡一体化建设都具有十分重要的意义。我局对全区畜牧业发展情况进行了深入调研，现将有关情况报告如下：
近年来，在区委、区政府的正确领导下，以促进农民增收为目标，以提质增效、增强产业竞争力为主线，经过全区上下共同努力，使全区畜牧业得到了协调、稳定、持续发展，龙头企业和养殖小区规模不断壮大，养殖户收益不断提高，畜牧经济总量再上新高，畜牧业产值占农业总产值40%。截止到目前，全区生猪饲养量62万头；牛
1.8 万头;羊饲养量 4.4万只；禽饲养量163 万只。畜牧业发展主要体现为以下几个方面：
畜牧业在农村经济发展中的主体地位又有新提高。今年全区畜牧业总产值将占农业总产值40%,畜牧业在农业总产值中的比重将越来越大。畜牧业在加速农业结构调整，促进农村经济的发展，增加农民和地方财政收入，保障市场供给和社会稳定等方面都将做出越来越多的贡献。另外，大用集团、华英集团均已落户我市，投资成立综合性龙头企业和大型家禽养殖小区，这更将推动我区畜牧经济持续、健康发展。
20xx年新建养殖小区19个，其中生猪养殖小区6个,肉牛养殖小区5个,蛋鸡养殖小区3个,肉鸡养殖小区5个,这些小区的建成不仅使我区畜牧业发展上了新台阶,同时又带动周边养殖的积极性。
一是建立了区动物疫病建设中心化验室，并通过了省市项目组的验收，近期将投入使用。化验室的建成将迅速提高了我区动物疫病的诊断能力，为全县养殖户的发展提供了技术保障。
三是加强村级动物防疫员队伍建设。目前全区聘任村级防疫员 名，通过村级防疫员队伍建设，完善了县、乡、村三级动物疫病防控与服务体系。彻底解决了养殖农户的技术服务之忧。四是认真落实春秋两季重大动物疫病集中免疫和免疫监测工作，保证了动物疫病防控工作的各项措施落实到位,近年来全区没有重大动物疫情发生。
畜产品质量安全关系到人民群众的身体健康和国内外畜产品市场发展。近年来，我们在加大对畜产品质量安全宣传的同时，严格了饲料、兽药执法监管。每年开展了两次畜产品质量安全拉网式大检查，严肃查处违法案件，重点打击了无证经营及生产经营假冒伪劣饲料、兽药的`行为，杜绝了使用瘦肉精、苏丹红等违禁药品的现象，从源头上保证了人民群众吃上“放心肉”，保障了群众的肉食品安全和畜牧业的健康发展。
20xx年我区共争取生猪标准化建设项目3个，资金xx万元。母猪补贴xx万元。基层乡镇项目xx个，资金xx万元，这些项目的引进，有力的推进了我区畜牧业的快速发展。
为了提高专业化规模化养殖户的素质，创立品牌形象，提高产业的综合竞争力，区委、区政府及畜牧等部门积极引导，成立了由养殖大户为主的产业合作社6个，他们在防疫、引种、饲料、销售、价格等形成合力，并定期开展培训和座谈。目前，参加产业合作社的会员已达500多户，这些会员既是科学养殖的示范户，又是自治组织的带动人，通过他们宣传，示范带动了我区养殖业健康有序发展。
在区委、政府的正确领导和畜牧部门的努力下，我区畜牧业协调发展，取得了很大的成绩，但在有些方面还存在很多问题。
目前，我区的畜牧业产业化水平较低，特别是能形成一定规模和带动效应的加工龙头企业数量较少。农民与企业间大多是单纯的买卖关系，尚未形成风险共担、利益共享的共同体，养殖户受市场影响的因素较大。行情好时，都抢着饲养；行情不好时，又都放弃生产，造成了产品的“短缺”和“过剩”的交替出现，市场难以搞活，产销衔接不畅，市场竞争力弱，影响了畜产品的附加值和综合效益，制约了畜牧业的快速长远发展。
畜牧业同种植业一样，属弱质产业，自身积累能力差。农民收入水平较低，对发展畜牧业投入能力较弱，所以很难满足畜牧业发展的需要。很多农民对奶牛、生猪、蛋鸡等畜禽的养殖愿望非常迫切，已有养殖场的还想再扩大规模，但资金不足，只能到农村信用联社贷款。而农村信用联社发放贷款时需要担保，散户一般经济实力较差，很难找到人来担保，影响了养殖户的正常经营和发展。另外，信用社对养殖户的贷款利息高、周期短（利息超过一分，周期一般不超过1年），对见效周期较长，一般要一年以上才能见成效的产业不适用（例如：养牛户往往没等到有收益时就需偿还信用社的贷款），这也制约着畜牧业的发展。
目前，畜牧业正由分散经营向集约经营转变。随着专业化水平的提高，规模越来越大，一个村里每家都养，或者一户养上千头猪、万只鸡，仍然作为庭院经济，所产生的大量粪尿等排泄物如不及时处理，随时都能对人类和畜禽环境造成严重污染；农业上由使用有机肥逐渐转向使用化肥，使大量畜禽粪便等有机肥积压浪费、造成公害；由于规模化、集约化畜牧业的发展，使用抗生素、维生素、激素、金属微量元素已成为畜禽防病治病、保健促长的需要，经济利益驱动和科学知识的不足，滥用上述药物的现象普遍存在，造成畜产品的药物残留及环境污染。同时由于城区发展迅速,原来的饲养区很多变成了市区,不再适合养殖。
进一步 提高认识，大力营造现代畜牧业发展环境 发达的畜牧业是现代农业的重要标志，是现代农业建设的突破口。大力推进现代畜牧业发展是高层次、高起点、高水平、战略性调整农业产业结构和切实解决“三农”问题的重要举措，是延伸农业产业链条，增加农业附加值，就地转移农村剩余劳动力，促进农民增收和全面建设小康社会的重要途径。当前，我区的畜牧业已不再是传统意义上的副业，而是农业和农村经济发展、社会主义新农村建设的重要支撑产业，它已撑起了农业经济的半壁河山。当前要进一步加大畜牧业在农业中所占重要地位、重要作用的宣传，营造现代畜牧业发展
发展畜牧业是现代农业发展的必然趋势，作为种植业再生产的畜牧业，既能促进种植业，又能带动加工业和服务业，形成农业内部产业和三次产业间的良性循环，促进农产品的转化增值，是新阶段推动农业和农村经济结构调整的重要环节。为推进我县畜牧业的健康发展，壮大县域经济实力，我们对当前畜牧业的发展现状及优势进行了调查分析，并对发展的对策措施进行了探讨，分析表明，xx县发展畜牧业优势明显、潜力巨大，是建设新农村的支柱产业，是增加农民收入切实可行的途径。
随着农业结构的战略性调整，畜牧业在农业经济中的比重日益提高，已成为农村经济发展的主导产业。xx县地处鄂西北，土地辽阔，资源丰富，生态环境优良，畜牧业在新一轮县域经济大发展中体现出了诸多与其他产业相比不可多得的优势。
我县土地辽阔，耕地面积31.83万亩，种植业以粮食种植为主，全年粮食产量1.47亿公斤，随着人们的物质生活水平的不断提高，膳食结构逐步变化，过去作为人们赖以生存的粮食现在60以上都作为饲养畜禽的饲料，即每年有0.9亿公斤粮食用作了饲料，另外每年还有0.3亿公斤饼粕、糠麸等可用于饲料的农副产品，这些可利用的精料可配制畜禽全价饲料1.4亿公斤，加上大量的青绿多汁饲料，按照标准化的饲养方法和出栏重量计算，这些饲料可饲养出栏生猪50万头，而目前全县年出栏生猪只有23.5万头，发展空间很大。
全县草山坡面积236万亩，可利用草山坡面积159万亩，草山坡植被覆盖率高，沙化、石漠化、盐碱化程度较轻，土质肥沃，牧草丰富，草质优良，利用率高，加上每年1.87亿公斤的可利用农作物秸秆，理论计算为15万个标准牛单位，折合养羊75万只。但目前全县饲养牛羊折合仅为2.3万牛单位，可再发展草食动物12.7万牛单位。
xx县位于秦巴山区，形成了郧巴黄牛、板角山羊、本地黑猪、土种鸡等具有优良特征特性和较高经济利用价值的畜禽及经济动物地方品种，这些品种与国外引进品种相比，虽然生产性能相对低一些，但具有耐粗饲、抗病力强、繁殖力高、肉质好等优点，是我县发展畜牧业培育优良品种的“基因库”，同时，也是开展杂交改良的优良亲本。
xx县地处鄂、渝、陕三省交界大巴山脉东段的北坡，位于南北气候的分界带上，属亚热带大陆性气候，四季分明，年平均气温在12℃-16℃，全年无霜期240天左右，年降雨量900-1000mm，山地、川坝、丘陵相间，水土资源丰富，人畜饮水方便，适合广大农户饲养畜禽。同时林地广阔，植被覆盖率达80以上，境内无污染工矿企业，沙尘少，生态环境优美，空气质量状况良好，特殊的地理位置对畜禽疫病的发生和流行形成了一道天然屏障，为发展生态畜牧业创造了有利条件。
我县属于山区农业县，农业人口28万余人，从事农业生产的劳动力13.6万个。随着农村税费改革和退耕还林还草政策的落实，农业小型机械化耕作技术的推广普及，从事种植业生产的劳动力逐步被解放出来，据20xx年报统计，有5万多农村剩余劳动力，除很少一部分有技术专长可外出务工外，大多数人文化素质都不高，没有其他的专业技术特长，要实现再就业有一定的困难，但他们有传统的养殖经验，如果对他们进行养殖新技术的培训，将是从事畜牧业养殖的行家能手，是我县发展畜牧业当前不可多得的劳动力资源。
人均肉食品占有量是反应一个国家和地区人们物质生活水平高低的重要标志，随着我国全面进入小康社会时期，人们的物质生活水平将逐步提高，人均占有肉食品量也将逐步接近发达国家水平，这是一个必然的趋势。我县按照人均年占有肉类100公斤计算，内需市场年可消费肉类食品3.6万吨。近几年来，我县畜牧业虽然得到了突破性发展，但畜牧业产业化起步较晚，畜禽存栏出栏（笼）基数依然较低，20xx年底生猪出栏23.5万头；牛出栏0.35万头；羊出栏1.2万只；禽出笼105万只；全年肉类总产量2.3万吨，要达到内部市场的供需平衡，尚有1.3万吨的内部消费市场潜力可以挖掘，加上依托品牌优势大量外调和畜产品加工企业的建立，畜牧业发展数量再翻一番才能饱和市场，开发潜力巨大，这也和饲料、饲草资源的利用潜力相吻合。
根据xx县资源条件、现实基础、开发能力和发展前景，xx县发展畜牧业应抓住当前西部大开发和新农村建设的战略机遇，坚持“依托资源立牧，优化结构兴牧，强化服务稳牧，围绕市场活牧”的发展思路，制定惠牧政策，优化发展环境，走产业化之路，整体推进畜牧业的发展水平，实现畜牧业由增产到增效。
一是依托资源优势，积极推进畜牧结构的战略性调整，着力解决生产资料与畜种结构不相适应的矛盾。要依托传统产业的技术优势，大力发展生猪；在巩固生猪养殖基础上，依托饲草秸秆资源优势，大力发展草食家畜；通过引进良种开展杂交改良和提高草场载畜潜力。同时以庭院畜牧业的效益优势，稳步发展家禽，鼓励发展特种养殖，实行结构的多元化，充分提高优势资源的利用效率。
二是以推广三元杂交猪、郧巴黄牛、板角山羊、土杂鸡等优势畜禽产品为着力点，实行大宗畜禽产品的优质化生产和区域化布局，应把城郊区列为发展生猪的优势产区，把牧草丰富的高山区列为发展草食家畜的优势产区，建立优势产业带。同时应把提高畜禽产品质量放在首位，大力倡导绿色畜产品生产，实施品牌战略，增强市场竞争能力。要通过产业结构的战略性调整，优势产区的合理布局，推动耗粮型畜牧业向节粮型畜牧业转变，传统畜牧业向现代畜牧业转变，实现畜牧经济的可持续发展。
龙头企业在畜牧经济发展中具有技术含量高、管理规范、效益好、活力足、辐射带动作用显著、竞争力强的优势，是整个产业发展的火车头。因此，在发展壮大畜牧产业时，首先应从抓龙头企业的培植入手，以产业化带动畜牧业规模化、专业化；要加大政策扶持、技术支持的力度，优化生产发展环境，通过积极开展畜牧业招商引资活动，吸纳社会资金兴办民营企业，实行规模化生产，标准化饲养，集约化经营。同时要发挥十堰市兴科牧业有限公司，辉煌牧业有限公司等龙头企业的典型作用，利用他们在产品质量、市场营销、信誉等方面的优势和规模效益，走公司基地农户的经营之路，增强龙头企业的辐射带动能力，使畜牧新技术在生产领域中得到广泛推广应用，提高整体发展水平。
一是要进一步稳定基层服务队伍，利用乡镇综合配套改革的契机，进一步完善基层畜牧兽医体制改革，积极落实基层畜牧兽医技术干部的福利待遇，建立健全基本养老保险和基本医疗保险制度，从根本上解决他们的后顾之忧，实现“老有所养”，激发基层服务人员工作热情，全面提高服务质量。
二是要充分发挥基层服务人员的职能作用，大力推广畜禽养、防、管、治新科技，推广普及杂交改良、人工授精、配合饲料、生料干喂、分段饲养、种草养畜、秸杆氨化以及畜禽疾病的综合防治等畜禽饲养综合配套技术，使畜牧业科技含量不断提高，缩短饲养周期，提高出栏率，降低生产成本，提高经济效益。
重大动物疫病是影响畜牧业健康发展重要因素，也对公共卫生安全构成严重影响。首先要切实贯彻《动物防疫法》，强化重大动物疫病防控的政府行为，对重大动物疫病实行强制免疫，把动物疫病防疫作为公益性事业的重要组成部分，提高防疫质量，落实专项资金。同时建立健全县、乡配套的冷链体系，确保防疫密度。实现动物防疫疫苗从运输、保管到使用的规范化，另外要落实动物免疫反应死亡的补偿资金，争取广大养殖户对动物防疫工作的支持和配合。其次要加强重大动物疫病监测体系建设，构建重大疫病早期预警机制，落实疫病的普查报告制度，加强重大动物疫病防控网络化建设，适时掌握疫病的动态，利用新的监测手段，准确监测疫病，依法果断处理。通过规范畜禽防疫，强化重大动物疫病的监测力度，有效的控制重大动物疫病的发生和传播，使畜禽的死亡率控制在行业标准以内，增强畜牧业抵抗疫病风险的能力。
畜牧业发展最终要依靠市场才能实现由增产到增效。在积极推行产业化经营的同时，要按照产业化的要求，坚持以市场为导向、以流通为纽带，在生产与市场之间架起桥梁，走产、加、销一体化的路子。要抓住有利时机，开拓市场，创新订单畜牧业的发展思路。积极鼓励和支持畜产品加工企业与科研单位联合，不断开发新产品，争创自己的特色品牌，鼓励能人参入市场营销，发展外向市场。通过巩固现有市场、开辟潜在市场，为xx畜牧业的大发展拓展外部空间。
畜牧业发展是一项复杂的系统工程，需要社会各界参与，离不开各级各部门的大力支持和广泛配合。因此，各级各部门要进一步提高认识，加强对畜牧产业发展的组织领导。要根据当地资源、区位、人力等条件制定中长期发展规划，明确发展思路，落实目标责任，加大督办力度，及时研究和协调解决发展中遇到的新问题。通过强化服务意识，简化办事程序，规范市场秩序，为畜牧产业的发展开启绿色通道，营造良好的发展环境。同时，用足用活上级出台的各类优惠政策，管好用好项目资金，以优异的工作业绩，争取各级对我县畜牧业发展的扶持，实现xx畜牧业的腾飞。
我国畜牧业产业化发展的主旨是以市场为导向，以农牧户经营为主体，以龙头企业为主导，以合作服务组织和专业市场为中介，把分散的农牧户与国内外市场连接起来，坚持分类指导，系列开发，确立和开发主导产品，发挥比较优势，建立教、研、推相结合的科技增长机制，提高畜牧业整体素质，进而实现畜牧业的现代化。
用产业理念发展农业，建设现代农业，是统筹城乡经济发展、全面建设小康社会的基本思路和重要选择。畜牧业是农业产业化的领头产业、同时又是现代农业的有机组成部分。因此，用产业理念发展畜牧业是建设现代农业的必然趋势和重要过程，当前应着力推进畜牧业产业化。
从传统农业到现代农业，畜牧业都是不可或缺的有机组成部分，显然，没有畜牧业，农业就构不成完整的农业。但现代农业有别于传统农业，其不同之处在于农业中畜牧业的比重发生了明显变化，在现代农业的中间消费(投入物)中畜禽生产成为主要成分。例如畜牧业通过畜禽产品的中间消费，把植物产品加工转化为动物产品，显著提高了产品的商品率和市场份额，从而使其在农业中所占比重也相应大幅度提高。目前，发达国家畜牧业产值占农业总产值的比重都在70％～80％，没有高比重的畜牧业就谈不上有现代化的农业。20世纪90年代至今，全国推行农业产业化经营，其中在确定主导产业和龙头企业时，广大农区普遍选择了畜牧业。十余年的运行实践证明，畜牧业作为承农启工的中轴产业，通过对饲草饲料的旺盛需求，拉动了粮棉油菜等主要农产品的生产，并将大量农副产品转化为肉蛋奶，既充分利用了资源，加快了农业的良性循环，又实现了生物转化增值。同时，带动了饲料、兽药、皮革、食品、储运和冷藏等众多相关产业的发展，延长了产业链条，提高了产品科技含量和附加值。有力地推动了农业产业化经营和农业现代化进程。尽管如此，如果仅仅是当畜牧业发展了，并且达到了一定发展水平，便认为现代农业已经近在咫尺，未免结论过早。严格地讲，它只能算是用产业化理念发展农业、建设现代农业的一个中间阶段，而非最后的落脚点。因为畜牧业与种植业同属第一产业，畜牧业替代种植业作为农业主导产业，市场风险和自然风险仍然存在；以畜产品取代农产品作为主打产品，也只是以一种初级产品代替了另一种初级产品，价值增值和市场空间同样有限。现代农业不仅仅意味着畜牧业生产及产出水平的提高，它更体现在畜牧业产后加工增值能力的增强。因此，从长远看，发展畜牧业的最终出路还在于改造传统畜牧业，大力发展畜产品加工业，延长产业链条，提高产品附加值，提升产业层次，从而使从业农民增收更加具有稳定性和可持续性。因此，用产业化理念发展畜牧业，是用产业理念发展农业，建设现代农业的必然趋势和重要过程。
2.1 龙头企业优势不明显，一体化、集团化程度不高畜牧业龙头企业经过多年的发展，虽然有所壮大和发展，并在农业产业化中处于领先地位，但面对日益竞争激烈的国内外市场，仍存在许多问题。第一，企业规模小，产品质量差，管理制度落后，竞争力不强。第二，大型龙头企业科技和制度创新能力不足。许多大型企业仍然依靠粗放扩张的经营模式，严重忽视新技术和新产品的研发，在市场竞争中缺乏自己的名牌产品和优势产品，在企业管理中，没有及时采用现代经营管理制度，存在产权不明晰、决策不科学的问题，仍然依靠传统家族式的管理方法来管理集团企业，使企业长远发展受到很大影响。有的企业严重缺乏稳定的原料基地，有的企业市场营销渠道不畅，企业开拓市场的能力和手段有待提高。
在利益分配方面，当前存在的主要问题是：第一，企业与农民签订的经济合同不规范。一些企业往往凭借其自身的强大经济优势，在与农民签订合同时故意损害农民利益，使所订立的合同条款尽量有利于企业。第二，利益主体双方不守信用。有些地方，当产品市场价高、产品畅销时，农民往往违背合同，不愿将产品卖给企业，导致企业停工待料；而市场价低、产品滞销时，企业又不愿意按原定合同收购，有时即使愿意收购也经常压级压价，导致农民利益受损。第三，违约追索成本高。
畜牧业产业化要求畜牧业产前、产中和产后要有机联合；但我国的畜牧业集团化却存在产中、产前发达，产后加工严重滞后的格局，畜产品加工业与发达国家存在巨大差距。发达国家畜产品加工量占畜产品生产总量的比重高达60％～ 70％，而我国肉类加工比重不到5％，且加工技术落后，企业规模小，还存在着加工深度不够、花色品种较少和优质高档品种比重低的问题。
经过机构改革，我国畜牧业产业化发展的管理体制虽然有了很大改善，但仍然存在部门分割、产销脱节的问题。到目前为止，畜牧部门只管生产，加工和流通则由其他部门管理，各行政部门为了维持原有的利益格局，往往各行其是，政出多门，畜牧业生产、加工和流通缺乏统一管理，严重影响了畜牧业产业化的健康发展。政府对畜牧业产业化发展的引导方面，则存在两种极端倾向：一是个别地方政府出于促进产业化发展的需要，往往不顾经济规律，简单采用行政命令，人为制造产业化企业和组织，有些地方则一方面强调要大力发展畜牧业产业化，另一方面却对畜牧业产业化企业在投资和融资方面设置了许多障碍，现在很多中小型民营企业反映得不到政府投资和银行贷款。
畜牧业产业化发展既需要政策支持，更需要资金投入的支持。今后，我国畜牧业产业化发展必须走多渠道筹集资金的方针。各级政府要加大对畜牧业的投入，并将其纳入国民经济发展的总体发展规划中，确保投资及时到位。畜牧业基本建设投资占国家农业基本建设总投资的比重应保持在10％以上，到20xx年逐步提高到15％以上。各级政府在税收政策上，要对产加销龙头企业视同开发性农业企业，实行先征后退的税收优惠政策。要对区域性重点民营龙头企业实行国民待遇。各级财政也要把畜牧业产业化作为财政支出的一项重要内容，增设扶持畜牧业产业化发展的专项基金；各政策银行和商业银行的信贷资金也应从资金投向和资金结构上向畜牧业产业化和畜牧业基础设施倾斜，重点扶持龙头企业和基地建设。农业信用合作社也要在贷款方面向畜牧业产业化倾斜。
畜牧业产业化的实质是使龙头企业与农民建立比较稳定的利益关系。企业与农户之间是否能建立稳定的利益协调机制，是事关产业化能否可持续发展的大事。各地要根据畜牧业产业化经营发展的不同阶段，采取相应对策。在产业化经营处于起步阶段的地方，要重点发展和规范合同契约、“订单畜牧业”。产业化经营基础较好的地方，可以通过建立风险基金、实行最低收购保护价、返还一定利润等，使企业与农户建立比较紧密的利益连接机制。其次，也要积极探索畜牧业产业化利益分配的新机制。要大力发展农民专业合作经济组织，实行农民用土地使用权、产品、技术和资金入股，形成利益共享、风险共担的利益共同体。积极鼓励采用股份制、股份合作制等多种经营形式，使农民与龙头企业实现风险共担、利益共享。此外，还要加制宣传力度，使广大农户和企业管理者自觉履行各种经济契约和合同，尽量减少产业化发展中的履约交易成本，促进畜牧业产业化的健康发展。
要从实际出发制定扶持龙头企业发展的政策措施，帮助企业解决发展中存在的实际困难和问题。要加强对重点龙头企业的管理，引导龙头企业探索企业与农户互惠互利的组织形式和经营方式，鼓励同行业强强联合积极协助和鼓励龙头企业、专业生产大户，运销大户、经纪人成立行业协会或商会等行业自律组织，积极发展农民专业合作经济组织等服务中介组织，逐步形成多形式、多层次发展的格局。最后，对龙头企业和为畜牧业产业化提供产前、产中、产后服务的组织，政府从计划审批小工商登记、征收所得税、征用土地、聘用人才等方面给予优先、优惠，并给予其充分的经营自主权，扶持其发展；同时制定优惠政策吸引国际资本和大中型工商企业进入畜牧业，参与畜牧业的产业化改造。
按照县委平发〔20xx〕8号和平组学发〔20xx〕1号文件的总体要求，根据县政协平协党组〔20xx〕2号文件安排，近日，由县政协主席胡国栋同志率副主席李天华、秘书长张建等政协机关办委负责同志深入xx乡对生态种草养羊项目进行了专题调研，旨在了解情况、发现问题、提出建议，有效推进种草养羊项目顺利实施，努力实现农民增收和保护生态的目标。
(一)20xx年项目实施情况。20xx年8月，我县启动实施草地畜牧业产业化扶贫150万元特色产业项目，安排在xx乡摆克、乐康二个贫困村实施，到20xx年5月底，共引进基础种羊3150只(其中，种公羊150只)，建植人工草地3800余亩，圈舍建成150个7500平方米，建青贮池6000立方米，培训项目农户2100余人次，项目于20xx年6月下旬已通过州级验收。
(二)20xx年项目实施情况。共引进种羊10500只(种公羊500只，基础母羊10000只)，占计划引进数10500只的100%。完成牧草种植11701亩，占任务数的117%。建成圈舍537个15810平方米，建成药浴池7个，分别占计划任务的105.4%和7%。培训项目农户达3000余人次，占任务数2500人次的83.3%，培训聘用农民技术人员10人。种羊因病死亡611只，占进购总数10500只的5.8%;目前项目区已产羊羔386只。
(三)扩繁场建设情况。种羊扩繁场建设流转土地140亩，已修建圈舍240平方米，引进能繁种羊115只(种公羊95只，母羊20只)，管理房等配套设施建设完成。
(四)加工流通突破瓶颈。去年12日10日，贵州一天锅食品有限公司成功落户xx后，我县畜产品加工流通瓶颈开始突破。该公司年加工能力为200万只商品肉羊，很大程度上解决了我县畜产品就近销售和就地增值的问题。
(一)科技推广进展缓慢。先进的饲养管理技术、生态养殖模式普及率很低，丰富的农副产品及饲料资源没有得到很好的开发和利用;山羊品种改良仍然滞后于生产发展，种羊个体偏小，整体质量不高，多数母羊单只体重达不到20公斤。同时，良种山羊数量较少，品种改良尚未起步。
(二)畜牧技术力量难以满足现有建设规模的服务需要。20xx、20xx两年项目均在xx乡实施，共涉及9个村(老村)40多个组，养殖户居住较分散，且交通不便，而目前畜牧技术干部不到20人，且没有养羊方面的专业人才，畜牧技术干部处在不断的摸索学习阶段，新招考的`专业人员又缺乏实践经验，新培养的农民技术人员还难以达到饲养管理的要求。
(三)生产方式相对落后。我县畜牧业目前还属于小农经济，家庭副业式的经营模式还占很大比重。多数地区养羊业仍以四季放牧、靠天养畜、分散经营的粗放式饲养管理模式为主。养殖规模小，科技含量低，饲养管理粗放，难以形成产业化。过去那种每户饲养几头几只、分散养殖自食为主、传统养法不计成本、饲养长命憨畜为荣、病死听天由命的生产方式还普遍存在。
(四)内部结构还不合理。目前在畜禽结构中，猪禽所占的比重高达80%，而牛羊比重只占20%;在畜产品结构中，猪禽肉占97%，牛羊肉仅占3%。这种耗粮型的猪禽养殖结构对粮食生产的依赖性大，自身发展的稳定性差，既与全县草山草坡的资源优势不相称,也与畜产品消费市场的迅速变化不相适应。
一是项目只补助种羊购置、草地和圈舍建设的部分经费，青贮池、药浴池、小水池、割草机等配套设施则需要整合其他资金投入才能完成。
二是缺少必要的技术设施与装备，县、乡畜牧部门化验室一个也没有，项目实施至今，还未开展过山羊疫病化验诊断工作。
(六)方案不够合理。因受市场价格影响，进羊价格明显高于原方案批复的价格，进羊缺口资金增加，县级财政配套压力过大。种羊个体大小是影响成活率的一大因素，个体越大种羊价格越高。20xx年10月，我县引进基础母羊单只体重20公斤以上的，每只价格在600—630元之间，种公羊价格则为2100元/只，依此，每户需投入购羊资金1.44万元，而国家补助资金仅为7500元(每户20只基础母羊补助350元/只，种公羊2户共用一只补助500元/户)，加上农户熟土种草第一年粮食补助(我县按土300斤大米/亩、田500斤大米/亩给予补助)和应急反应期间药品支出等方面的开支，经测算，要完成一户20只基础母羊、1只种公羊、20亩多年生草地、30平方米以上羊舍建设，每户投入资金在2.1万元以上，而国家补助资金仅0.97万元/户，县级自筹超过1：1的比例，这对于作为新阶段扶贫开发重点县的xx来说，压力太大。
(一)切实转变生产方式，调整优化生产布局。生产方式是市场经济时代产业发展壮大的必要条件。必须花大力气教育、引导和帮助养羊户尽快转变陈旧的思想观念和落后的生产方式，树立商品观念、市场观念，大力培植一批科学化养殖、规模化生产、产业化经营的山羊养殖典型户，努力帮助部分养殖户从粮农转化为牧民，以其先进的生产方式、显著的经济效益吸引和带动广大养殖户加快转变生产方式的步伐。
(二)尽快建立健全机构。抓紧建立健全县草地中心机构，充实技术人员。在加强技术人员自身培训的同时，加快农民技术员的培训、启用和管理，确保技术支撑。在借鉴睛隆模式的同时，逐步摸索适合我县实际的养殖模式，使其养殖模式从单一性向多元化发展。
(三)强化技术培训。整合“雨露计划”、“阳光工程”等培训资源，采取“请进来、走出去”的方式加强培训，加强对项目农户的培训和引导，使其尽快接受山羊的饲养管理方法，增强其责任意识和风险意识，实现规范化、科技化养殖。
(四)培植壮大龙头企业，加快养羊业产业化进程。高度重视和支持畜牧龙头企业的发展与壮大。贵州一天锅食品有限公司虽落户xx，但还没有开工建设，应强力支持贵州一天锅食品有限公司的发展，帮助该企业按期达到预定的屠宰加工规模。养羊集中区要尽快成立养羊协会等中介组织，作为联接龙头和基地的桥梁，组织养羊户开展自我服务、自我协调，扩大规模，实现标准化生产。
(五)实施草场建设保护工程。草场是食草动物发展的基础，实施草场建设保护工程是发展食草畜牧业的一项重要举措。在重点养殖区实施改良和保护，主要以天然草场改良与保护为主、人工草场建设为辅，通过对天然草场砍灌去杂、补播优质牧草和建设人工、半人工草场，大幅度改善草场质量、增加牧草产量和提高载畜量，使草场资源得到合理开发、充分利用和有效保护。
(六)积极作好风险防范，促进产业稳步发展。一是建立山羊疫病风险保障基金。专门用于补偿因山羊免疫反应和扑灭山羊疫病等原因给农户造成的山羊死亡损失。二是鼓励和支持保险业开发山羊保险市场，探索适合山区山羊产业特点的保险制度，发展多形式、多渠道的山羊产业保险，增强山羊产业抵御市场、疫病和自然灾害风险的能力。
(七)切实加强组织领导，健全目标考核机制。要把发展山羊产业作为实施“产业兴县”重点任务，纳入经济建设的重要议事日程和工作目标责任制，切实加强领导，精心组织运作，严格目标考核，务求抓出实效。成立山羊产业化建设领导小组，全面负责山羊产业的组织领导、综合管理、协调监督工作，及时研究和解决山羊产业发展过程中的新情况、新问题。同时，各级党委、政府和有关部门要把山羊产业作为目标责任制管理的重点内容，建立健全严格的目标考核制度，做到责任明确、工作任务具体、部门分工协作、多方齐抓共管，在全县上下形成做大做强山羊产业的良好氛围。
根据关于开展深入学习实践科学发展观活动试点工作方案的统一部署，及时成立了深入学习实践科学发展观专题调研工作组织，深入到各独贵龙，通过召开座谈会，发放调查问卷的形式，广泛征求广大牧民群众和党员干部的意见和建议，经过认真梳理后，形成专题调研报告。
xx位于木北部，毗邻达来诺日湖，303国道从境边通过，有着得天独厚的地理优势。全共辖7个独贵龙，共有235户，人口1080人，劳动力460人。党支部下设6个党小组，现有党员31名，其中流动党员3名。共有草牧场41万亩，已围封的28万亩，20xx年6月末家畜存栏2万头（只）。几年来，支部以科学发展观为指导，紧紧围绕达里湖旅游景区发展生态经济，保护草原植被，不断发展壮大旅游产业，实现资源转化增值，增强了党支部凝聚力，实现了牧民增收，20xx年人均收入1.1万元。
1、草畜矛盾。xx是以外延数量型增长方式为主的头数畜牧业，加之多年的干旱，过渡的放牧，生态环境日益恶化，由于牲畜数量逐年递增，对草牧场实行掠夺式经营，虽然近年来进行了大面积的人工种草和草场改良，但仍然补不足日益严重的草场退化速度，草畜矛盾日趋突出，继续走头数畜牧业的路子难以为继。
2、经营管理粗放。表现为饲草品种单一，饲草料消耗高，报酬低，牛、羊育肥数量少，品质低，牲畜出栏集中，且多年喂养后才出栏，这就加大了投入成本，育肥出栏的极少，和每天需要鲜肉的市场很不协调。
3、牧户居住分散，社会化程度低，保障功能差。住宅建筑布局零乱，建设公共基础设施难度大，居住环境与小康水平有一定差距。牧民“看病难、看病贵”的问题还很突出，养老问题主要以子女赡养为主，导致个体化差异严重，缺乏稳定、长效的社会化保障体系。
4、人畜饮水不能满足牧民和畜牧业的.需求，引水管道等设备已经老化，人畜饮水供应不足，影响了牧民的生产和生活，不能适应新农村新牧区建设的需求。
5、畜群结构不合理，没有形成集群优势。牧民养畜多而杂，不专一，基础母畜、育成畜、后备母畜及良种畜的比例不尽合理。
1、立足区位优势发展第三产业。世界地质公园八大园区之一的达里湖景区位于该，达里湖景区假日休闲旅游、观光文化旅游日益兴起，受旅游业拉动使当地成了极为宝贵的旅游圣地，依托丰富的旅游和牛奶资源，大力发展旅游业，加大奶制品、旅游纪念品等民族特色产品的开发力度，把草原旅游资源与草原文化相结合，给当地牧民带来更多的就业机会，在旅游业的带动下快速发展。
2、加强草原保护建设，实现草原永续利用。通过建设饲草料基地、季节性休牧、湿地保护、草场改良等措施，对退化草原进行治理与合理利用，提高草地生产能力，促进牧民增收。
3、进一步发挥畜牧业资源优势。发挥畜牧业资源的比较优势，大力发展肉牛、肉羊、种畜繁育和草业基地建设规模，加大畜牧业基础设施的投入，加快畜群周转，提高出栏率。
4、发展合作组织，提高产业化程度。通过政府扶持、能人带动、利益共享、风险共担的市场化运行机制，建设肉牛、肉羊协会，通过产前订单、产中协调指导、产后统一销售加工，提高牧民生产、经营、服务的组织化程度。
从总体上看xx市畜牧业由传统畜牧业向现代畜牧业、草原畜牧业向农区畜牧业转变步伐不断加快，建立了较为完整的畜牧产业化发展体系。以农牧民增收为核心，以发展多胎肉羊繁育基地、奶业养殖和牛羊育肥基地为主导、以科技创新、牧民定居、饲草料基地、畜牧产业园建设为基础，全面落实畜牧业生产各项措施，畜牧业发展势头良好。农牧民生产经营理念已发生了深刻的变化，致富奔小康的信心日益坚定。乡(场)镇干部工作勤奋，领导干部思想解放，发展思路明确。各乡（场）镇的畜牧业产业结构、经营管理结构正朝着市场化的方向发展，经济效益、生态效益、社会效益正在凸显。
1、制定切实可行的发展思路。各乡（场）镇都能根据各自的实际，坚决实施了“四区一线”农业产业化布局战略，积极探索总结长期以来走种养结合道路的成功经验和失败教训，确立了大力推进以现代畜牧业为主的现代农业、促进农牧民持续增收的发展战略。同时按照产业化标准要求，用工业化思维谋划现代畜牧业的发展思路，积极推进以现代科学技术、现代产业体系、现代经营方式为重点的优质肉羊发展模式，努力实现“三个转变”。
2、构建现代畜牧业发展产业体系。xx市草原畜牧业向定居畜牧业、以种植业为主的大农业格局向以种养结合的农区畜牧业转变，传统畜牧业向现代畜牧业转变步伐不断加快，建立了以科技、养殖、加工、流通、金融信贷“五大平台”为支撑的、较为完整的畜牧产业化发展体系。以发展多胎肉羊繁育基地、奶业养殖和牛羊育肥基地为主导、以科技创新、牧民定居、饲草料基地、畜牧产业园建设为基础，逐步形成了畜牧业发展的立体平台。
3、建设畜牧业发展保障体系。一是政策扶持。将科技三项费、抗震安居、农村道路、农村沼气、水利建设和农村劳动力转移培训等项目资金捆绑使用，积极向畜牧业倾斜。各乡（场）镇对进驻养殖小区的养殖大户，在土地等方面给予优惠政策，并帮助协调解决畜牧贷款事宜。水利、电力、交通部门在畜牧业水、电、路等基础设施建设上给予优先解决，确保及时通水、通电、通路。二是良种繁育和疫病防控体系。扶持佳禾、澳羊龙头企业基础设施建设，协调解决其在发展运行中的困难和问题，帮助其扩大供种规模，拓展杂交改良覆盖面，强化了市、乡、村三级动物防疫体系。
各乡（场）镇畜牧业生产方式从粗放低效向集约高效转变的趋势明显。“肉羊一线”片区大都能与本地资源相结合，突出特色、加快发展。如甘家湖牧场把牧民定居工程作为抓手，饲草料基地建设为基础，现代化农村社区服务为前提，以养殖小区示范为带动，以科学利用资源为手段，推行以草定畜、草畜平衡措施，开展季节性禁牧和舍饲半舍饲养殖，实现草原畜牧业向定居畜牧业转变的可持续发展。甘家湖铁架子牧民定居点、马吉克牧民新村定居点已率先实现“三通、四有、五配套”，入住率达90%以上，牧民生产生活进一步改善。牧民冬季舍饲圈养、冬羔生产、牛羊育肥等新的畜牧业生产方式有所转变，牧民收入及畜牧业防灾能力均有所提高。巴音沟牧场坚持以优质肉羊、肉牛为主的畜牧产业作为调整经济结构的突破口，以天山碧玉、牧民农家乐等资源优势发展旅游业，多措并举增加农牧民收入。马吉克牧场则依据独特的地理环境，调整畜种结构，加快品种改良，以“三大基地”建设为抓手，促进草原畜牧业向定居畜牧业发展。古尔图牧场把牲畜品种改良和牧民定居作为基础，以专业合作社为平台，走“小规模、大范围”的畜牧业发展方式，努力打破延续千百年“靠草山吃饭”的粗放型畜牧业生产方式。从这些做法可以看出，尽管各乡镇（场）进程不同、经验不同，但都结合实际，把加快转变畜牧业生产方式作为了自觉行动。
为提高牧民群众组织化程度，把农牧民组织到农牧业社会化大生产的各个环节中，各地按照自愿组合、适度集中、民办、民管、民受益的原则，组织成立专业合作组织。但这些专业合作社主要集中在农区，如古尔图的新星牛羊育肥合作社，尽管运行机制尚不够完善，但已经取得较好经济效益并展现出良好发展前景。阿克奇利群多胎肉羊养殖农民专业合作社，已建成较为规范的以“小尾寒羊”为主要畜种的多胎肉羊养殖小区，经济效益显现，发展势头良好。目前，农牧民群众参加专业合作组织的积极性不断高涨。
依据经营责任主体、产权关系、经营规模等因素分析，目前xx畜牧业经营模式主要有示范户带动型、联户经营型、公司＋基地＋农户型等类型。示范户带动型，其特点是以大户规模经营、集中饲养为基础，注重草场流转、分流牧业人口、促进资源合理配置相结合，这种方式主要以皇宫镇、古尔图镇为代表。联户经营型，以八十四户乡、夹河子乡、甘家湖牧场为代表，主要特征是联户经营、分群协作，以协会、合作社为平台，对草场和牲畜实行规模经营、集中管理，以提高经济效益。联户经营的实质是一种股份合作制。这种方式在单纯农业生产中较为多见。公司＋基地＋农户型，即通过龙头企业衔接畜牧业生产、加工、流通等环节，带动千家万户的牧户走进大市场，有利于合理配置资源、优化组合生产要素，形成最佳生产规模。如佳禾畜牧有限公司集品种扩繁、饲草料加工、优质牧草种植、营销于一体，采取贴畜、销售、回收加工等方式与广大养殖户结合，形成
养殖规模化。从长远看，无论哪种方式，只要能形成一定规模、实现自我循环、适应市场经济，都符合现代畜牧业发展趋势，应予积极引导和扶持。
近年来，xx市通过多种措施，优先保障了牧民定居工程的建设，牧民定居工作有了新进展。全市除甘家湖铁架子牧民定居点、马吉克牧民新村定居点实现了“三通、四有、五配套”，入住率达90%之外，其它的牧民定居点由于基础设施建设不到位，配套设施跟不上，入住率不高。受水资源等多种因素影响，牧民定居所需的饲草料基地建设困难重重，如赛力克提牧场牧民定居点，人畜饮水困难，造成牧民人、畜都定不下来。另外，大多数牧场都不同程度的存在草畜矛盾问题，天然草场产草量较80年代初减少60%，而载畜量则上升了6倍，严重超载放牧使草场呈现出加速退化趋势，造成畜牧业发展后劲严重不足。但要实行草场休牧、轮牧、禁牧，必须加强草原围栏、牲畜暖棚圈、牲畜防疫体系等为主要内容的草原基础建设，但这些方面的建设相对滞后，投入不足，草畜矛盾依然突出。
目前，全市从事畜牧生产经营服务的专业合作组织有27家，80%处于成立初期，机构不健全、运行不规范。有些专业合作组织没有运作起来，只是挂名不作为，没有形成与会员、市场、公司、企业利益共担的联动机制。这些专业合作组织大都集中在农区，服务于农区的牛羊育肥业、奶业片区的销售等。“肉羊一线”片区专业合作组织更少，各个牧场的牲畜销售渠道比较单一，主要是前来收购的所谓“二道贩子”，或者自已单打独斗地去活畜市场交易，市场信息不通畅，使得牧民的经济利益受到不同程度的损害。在市场牵龙头、龙头带基地、基地连养殖户的.链条上缺乏有效对接，不少合作组织经费匮乏，经营性业务、技术培训等工作无法开展，经营性业务更少，尚未形成相互支持、相互促进、风险共担、利益共享的利益共同体，没有真正发挥畜牧业发展的桥梁纽带作用。在建立利益共同体这个实现产业化的重要环节上差距较大，家庭养殖、粗放经营仍是xx畜牧业发展的主流，养殖户抗市场波动、疫病风险能力明显不足。
据走访的所有乡（场）镇的农牧民、养殖户、专业合作组织负责人，普遍反映：目前除个别牧场的牧民思想观念滞后，安于现状，不思进取，对品种改良、舍饲半舍饲圈养、定居不感兴趣外，大多数乡（场）镇的农牧民对发展畜牧业、改善生产生活条件信心坚定，积极性很高。影响他们继续发展或从事畜牧业生产经营的主要因素不是缺乏养殖技术而是缺乏资金。各个牧场牧民畜牧业贷款难、数额小、周期短，金融机构规定的放款、还款时间与畜牧业生产周期不完全符合，造成牧区牧民想定居发展舍饲半舍饲养殖困难较多。农区也存在同样的情况，使养殖户不能灵活地购进或售出牲畜，养殖户的利益受到损失，在一定程度上限制了养殖业的发展。由于资金的短缺，农区较为完善的养殖小区仅有哈图布呼镇大桥奶牛养殖小区，皇宫镇及八十四户的多胎肉羊养殖小区，其余的养殖小区仅完成了前期建设，如百泉镇、古尔图镇、甘河子镇、车排子等乡镇、四棵树镇，夹河子乡在建设。影响养殖小区建设的除是因土地因素外，主要是因为标准化养殖小区成本高，农户有钱建圈、没钱养殖，缺少起动资金，总体上会影响规模化养殖的进一步发展。同时畜牧业投入主体单一，渠道狭窄，金融信贷门槛较高，资金“瓶颈”问题尚未有效解决。
xx市畜牧业龙头企业总的来说是数量少、规模偏小，产品精深加工层次较低，产业链不长，市场附加值低，产业化经营程度偏低。加之管理经验缺乏，抗御市场风险能力和对养殖户带动作用不强，没有形成产业化的骨干。引进的畜产品加工龙头企业还没有正常运转，产业链条短，加工转化率低。优势产业规模小，专业化水平低，缺乏市场竞争力。目前，海川乳业和民用肉联厂两个龙头企业规模较小，带动能力较弱，产业化经营程度不高，还没有建立“企业+组织+养殖户”的利益联结机制。佳禾畜牧虽是集多胎肉羊扩繁、饲草料基地建设及加工、畜产品分割加工于一体的企业，但目前仍然处于建设中，带动能力没有显现。龙头企业基地建设和带动农户能力差，产业链条延伸不足，产业化发展步伐缓慢。
为尽快把畜牧业发展成为xx的一个大产业，带动种植业和相关产业发展，实现农产品多次增值，使畜牧业真正成为推动xx市农业农村经济发展和农牧民增收致富的支柱产业，应突出xx的地缘优势，使草原畜牧业与牧民定居工程相结合、农区畜牧业与种植业结构调整相结合，加快草原畜牧业向定居畜牧业、以种植业为主的大农业格局向以种养结合的农区畜牧业转变，最终实现传统畜牧业向现代畜牧业转变，实现真正意义上的传统畜牧业大突破。
畜牧生产基地是畜牧业发展的基础、龙头企业的依托，是整个畜牧产业链中的重要环节。因此要围绕主导产业，合理布局、突出特色，统一规划，推进标准化生产取得显著进展。一是注重产业规划，确定畜牧发展产业带，做大做精畜牧产业基地。如以哈图布呼、百泉镇为中心的奶业片区形成规模，实现标准化养殖，标准化生产，逐步取消农户散养方式，进行集中圈养，统一管理，提高牛奶安全质量，使乳业公司健康安全发展，并带动四棵树镇、吉尔格勒特乡、甘河子镇、八十四户乡的高产奶牛养殖快速发展，培育奶业生产基地；围绕八十四户乡、夹河子牛羊育肥片区地缘及资源优势，大力发展牛羊育肥业，加快牛羊育肥小区建设，带动牧区牲畜在农区育肥，实现集约化、规模化养。